探索核查市场化 以市场功能代替行政功能

碳核查市场化:制定规则并监管市场

核查市场化是一项体制机制创新，目前缺乏成熟的理论支持和具体可行的运行办法。如果不能有效地规范和监管核查市场，加之核查机构缺乏严格自律，可能会导致核查机构忽略社会责任和公共利益，引发无序竞争，导致核查市场混乱。 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

管理部门、核查机构和重点排放单位都应为核查市场化作出积极努力，通过政府权威和市场机制之间的优化复合配置，以更高效、更经济的方式实施碳排放核查。

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推行核查市场化，管理部门必须认识到核查市场化不是核查责任市场化。管理部门非但不能“弃责”，还要强化责任，管理部门既要为核查市场建章立制，又要加强核查市场监管，保障核查市场健康、有序运行。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

管理部门是核查市场规则的制定者。

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第一，管理部门要制定严格的核查技术标准和核查机构管理办法，要建立健全重点排放单位温室气体直接报告系统和排放核查数据库，协调各部门积极探索利用云计算、大数据信息技术建立核查信息平台和共享机制，高标准严要求培育和遴选核查人员与核查机构，建立抽查核查报告制度。 本*文@内-容-来-自；中_国_碳^排-放*交-易^网 t an pa i fa ng . c om

第二，通过建章立制规范市场运作，例如，建立公开、公平、公正的核查市场招投标机制和严格的抽查复核制度，防范出现恶性竞争、暗箱操作、随意违约、重点排放单位与核查机构弄虚作假等不良市场行为，为核查服务市场发展创造良好环境。

第三，通过建立完善的核查市场监管政策法规体系，法制化管理部门行为，防范管理部门出现腐败和权利寻租，防止过度干预核查市场运行。建章立制要结合实际，要有针对性，以预防问题为主，要注重时效性和长效性。

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管理部门是核查市场的监管者。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

管理部门应以核查市场的突出问题为导向，加强依法监管，加强事中管理，建立监管责任制和成效考核机制。切实落实监管清单任务和责任，提升监管成效，扎扎实实监管核查市场。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

同时，管理部门还应与监察、审计、税务等多部门形成协作联动机制，防止政出多门，减少监管层级，提高监管效率。还应建立统一、开放的社会征信系统，充分发挥行业协会等社团组织自律和监督作用，充分发挥公众和媒体的监督作用，形成政府各部门、社团、公众、媒体共同参与的多元监管体系。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com