完善绿色低碳发展价格机制

 

　　正确处理高质量发展和高水平保护的关系。高质量发展是高水平保护的前提，高水平保护是高质量发展的重要支撑，二者统一于发展方式的绿色低碳转型。当前，我国正全面推行水资源费改税，健全排污权、碳排放权等环境要素市场化配置体系，健全生态产品价值实现机制、横向生态保护补偿机制，激发保护生态环境的内生动力。可见，完善绿色低碳价格机制的实践前提，是要正确处理高质量发展和高水平保护之间相辅相成、相得益彰的关系。

 

　　正确处理有效市场和有为政府的关系。价格机制改革的核心在于正确处理政府与市场的关系。其背后的实际含义在于正确辨明商品和服务在“经济属性”与“非经济属性”的主次之别。当前，克服污染防治外部性问题（即解决收益和成本不对称问题）的绿色低碳技术手段较为丰富，但是完善绿色低碳发展价格尚需在最大程度上还原生态环境中的经济属性及其背后关联的价格属性，并进一步厘清政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用。可见，完善绿色低碳发展价格机制的认识核心就是要正确处理有效市场和有为政府之间相互补充、相互协调的关系。

 

　　正确处理统一开放和竞争有序的关系。完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求。党的二十大报告提出，健全资源环境要素市场化配置体系。资源环境要素市场化配置体系以政府设定总量管理目标和分配额，并对排污权、用能权、用水权、碳排放权等重要资源环境要素开展市场化交易。当前，碳排放权交易等资源环境要素市场化配置的创新发展，正以更高效率、更低成本激励市场主体技术创新。可见，完善绿色低碳发展价格机制的治理原则就是要正确处理统一开放和竞争有序之间有机统一、相互促进的关系。

 

　　正确处理外部约束和内生动力的关系。常态化外部约束可以循序渐进上升为内生动力，内生动力则可以反作用于外部约束，提升约束效果、减轻约束成本。因此，必须始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，保持常态化外部压力，同时激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。中国作为全球最大的碳排放国与能源消费国，承担着节能减排的重大责任。当前，我国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，全国碳市场扩容进程正在推进。提升企业和社会投资主体供给生态产品的内生动力，是落实生态产品价值实现机制的重要命题。我国正建立资源权益指标市场化交易机制，健全生态补偿赔偿机制，构建生态产品产业化经营开发机制，创新生态产品价值实现新机制。可见，完善绿色低碳发展价格机制的客观要求就是要正确处理外部约束和内生动力之间辩证统一、相互转化的关系。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　作者：刘耀彬（江西财经大学党委书记）