完善绿色低碳发展价格机制

 

　　健全资源环境要素高效配置的价格形成机制。资源环境要素市场化配置改革是为了更好发挥市场机制作用，维护市场秩序、弥补市场失灵，对于实现资源配置效率最优化和效益最大化具有重要作用。资源环境要素具有公共产品特性，存在不同程度的市场失灵现象，需要统筹兼顾、系统谋划、协同推进。深化资源环境价格市场化改革，健全资源环境要素市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，实现资源环境要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。加快构建科学规范、高效流转的排污权交易市场，加快打造更加有效、更有活力、更具国际影响力的中国式碳市场。

 

　　创新重点领域发展和安全的价格引导机制。碳定价是实现碳中和目标的重要政策工具。但我国碳定价制度还存在与总体气候政策目标联系不足、碳市场产权性质不明确、市场主体不活跃等问题。要加快碳资产产权确立的研究和实施，加强气候信息披露，为实现碳资产确权提供政策支撑。以全国碳排放权交易市场为主体，完善碳定价机制，探索有利于促进碳减排的价格支持政策。完善全国统一的绿色电力证书交易体系，扩大绿证核发和交易范围，拓展绿证交易平台，推动绿证核发全覆盖，做好与碳市场的衔接。建设绿色能源国际标准和认证机制，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。

 

　　完善生态产品定价合理的价格调控机制。健全促进生态产品市场价格稳定的长效机制。应完善生态产品市场化机制，建立生态产品价格、交易、税费、补偿等市场化体系，推进生态产品供需端精准对接，降低生态产品价值转化成本，拓展生态产品价值实现模式，加强生态产品价值实现的金融支持，提高地方和企业推动生态产品价值实现的积极性。对于涉及民生和大众需求、对社会发展有重大影响的生态产品，市场价格波动会对社会产生较大影响，可以在政府指导价格的基础上实现生态产品价值。

 

　　优化促进绿色低碳发展的价格监管机制。强化事前引导预防和事中事后监管，规范市场价格行为。不断总结碳排放权交易和管理的经验，针对交易业务规则、风险防控、信息披露与共享、技术服务等制定或完善具有可操作性的标准、办法等配套文件，优化规则体系。加强行业企业自律、社会监督与政府监管的协同配合，完善多元治理模式。企业作为市场主体，着力落实达标排放、节能减排、绿色生产与生态示范等作用。社会组织与公众应充分发挥在环境科普宣传、环境保护监督、绿色消费、环境诉求表达等方面的积极作用。政府建立全国碳排放权交易市场管理平台，加强对碳排放权交易及相关活动的全过程监管，并与有关部门实现信息共享。

 

　　强化绿色低碳发展价格治理基础能力。健全绿色低碳发展价格监测预警体系。优化价格监测报告制度，丰富监测品种、创新监测方式、拓展监测渠道、提升监测信息化水平，强化监测预警与监管执法联动，增强时效性和针对性。完善绿色低碳发展价格相关法律法规，加快修订价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规，制定完善政府定价、价格调控、价格监督检查等规章制度。加快绿色低碳科技推广应用，注重应用碳交易市场推进先进低碳技术研发和推广，诱导节能减排、末端治理、清洁生产的绿色技术创新，为绿色技术创新投资和研发提供影子价格，消除企业创新动力不足的正外部性。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com