欧盟碳市场调节机制：刺穿气候和能源政策叠加下的“水床效应”

 

一个最典型的成员国例子是德国。2018年之前，由于欧盟碳市场在第二和第三发展阶段遇到一些问题，导致配额结构性过剩和碳价长期低迷，所以一些欧洲国家出台了减少化石燃料发电排放的补充政策，以弥补EU ETS的减排激励不足。德国采取的具体措施有可再生能源的上网电价补贴和“褐煤安全储备”。2008～2018年，德国将其可再生能源在全国电力消费中的份额从16%左右增加到38%。而根据德国联邦环境署（UBA）的数据，2017 年，德国因可再生能源发电减少的二氧化碳排放量为 1.35 亿吨，高于 2005 年的 5600 万吨。“褐煤安全储备”则是德国政府在2016年推出的另一项减少发电行业碳排放的单边措施，目标是到2020年，2.7吉瓦的褐煤电厂总产能将被封存，政府预计这一措施将减少1100～1250万吨的二氧化碳排放。

 

2005～2017年，来自德国的碳排放占EU ETS总量的26%，整体范围内排放量下降了26%，而来自德国的部分较2005年减少了15%。很多专家认为，这些成果更应归因于德国的可再生能源扩张和“褐煤安全储备”机制，而非碳市场的作用。但是由于EU ETS在其第二和第三发展阶段的表现低迷，政策叠加后的“水床效应”并不明显。