碳强度下降“步履蹒跚”，问题出在哪里？

 

一个值得注意的细节是，今年的统计公报在给出能源强度降幅之前，加上了限定语“扣除原料用能和非化石能源消费量”，这样的变化透露出了两层意思：一是如果在统计能源消费总量时包括可再生能源，那么实际的能源强度将比统计局公布的数字更高，这解释了2023年统计公报中，中国能源消费量增速高于GDP增速而能源强度却下降的“矛盾”；二是随着可再生能源在中国能源结构中的占比已无法忽视，中国正在从此前的“能耗双控”转向“碳排放双控”，对化石能源和可再生能源的消费进行区分统计，将为可再生能源增长提供更多空间。

 

尽管2023年煤炭消费量仍占到中国能源总消费量的55.3%，但这一数字正在逐年下降。随着光伏、风电等清洁能源装机量在过去5年的爆发式增长，清洁能源消费量占能源消费总量的比例也从2019年的23.3%上升到了2023年的26.4%，这样的势头在可预见的未来也将继续。

 

而且由于过去两年煤炭生产和消费增长“异常得快”，在杨富强看来“碳达峰”甚至可能会提前到来。他指出，中央政策并没有放弃控制煤炭，而是提出要“严格合理控制煤炭消费总量”，过去两年的煤电热潮，实际上已经提前透支了电力保供带来的增长空间。“今后新增的煤电装机量会有很明显的下降，未来2-3年，中国大概率会实现2030前碳达峰的目标。”他说，“而且我们现在制定的能源消费量计划已经足够保证经济的增长，除了个别高耗能的产业，比如煤化工、石油化工还在增长，其他大多数高耗能的产业都已经达到产量的顶峰。”

 

但是他同时提醒，由于“碳达峰”并没有一个硬性的数量指标，因此如果不采取更加严格的控煤措施、进行电力市场改革、加强能源市场的供需管理，实际的峰值可能会比较高，持续时间也可能比较长，为下一阶段实现“碳中和”带来压力。