专访上海环交所董事长赖晓明：我国资源环境要素市场化配置取得积极进展 建议逐步扩大碳市场纳入行业范围

 

　　证券时报记者：在美丽中国建设推动下，全国碳市场未来面临哪些发展机遇？您对全国碳市场以及全国统一大市场的建设有什么建议?

 

　　赖晓明：《意见》提出，“进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场”，这为全国碳市场的深化发展指明了方向。上海环交所作为生态环境部指定的全国碳排放权交易系统建设和运营机构，将积极配合主管部门扎实推进全国碳市场建设工作，主动做好企业服务，积极做好交易组织，全力保障全国碳市场健康有序运行。

 

　　关于全国碳市场以及全国统一大市场的建设和发展，有以下思考和建议：

 

　　一是有序逐步推进行业扩容。建议逐步扩大碳市场纳入行业范围，优先考虑的领域包括：产业转型紧迫、转型压力较大行业；单位产品碳减排成本小，边际减排成本差异较大行业；国际影响机制相关行业；数据质量基础较好的行业；碳排放核算、核查关键技术成熟的行业。

 

　　二是丰富碳市场功能和内涵。牢牢把握碳市场作为政策工具的定位，稳步推进碳交易市场化探索、发展碳金融。引入投资机构等非履约主体参与交易，丰富交易产品和交易方式，逐步建立市场调节机制。有序推动碳金融创新业务。完善碳金融监管体系，建立跨部门联合监管机制。

 

　　三是做好配额市场和自愿减排市场的协同。增强全国碳配额市场对自愿减排市场的促进作用，大力推进优质减排项目投资开发。发挥自愿减排市场对配额市场的补充延伸作用，降低重点排放单位履约成本，畅通市场间的联系，推动绿色低碳转型和高质量发展。

 

　　四是推动碳市场国际化发展。在国家的统筹下，探索和推动与境外碳交易机构开展合作，积极参与巴黎协定下国际碳市场多边或者双边市场机制，打造国际碳交易中心和碳定价中心。