专访上海环交所董事长赖晓明：我国资源环境要素市场化配置取得积极进展 建议逐步扩大碳市场纳入行业范围

 

　　证券时报记者：《意见》提到“发展全国碳市场”“把碳排放权等纳入要素市场化配置改革总盘子”等，这对美丽中国建设起到的作用如何？

 

　　赖晓明：美丽中国建设的内涵包括温室气体排放控制以及减少污染物排放等重点内容，碳市场对推动这两大工作任务都具有重要作用。碳交易机制的核心是将碳排放的外部社会成本转移到企业生产成本之中，从而促使经济主体节能减排，将环境权益转化为一种有偿使用的生产要素，并通过交易来确定其价值。

 

　　发展全国碳市场和将碳排放权等纳入要素市场化配置改革总盘子这两项措施，不仅有助于我国应对气候变化、实现绿色低碳发展，还有利于推动经济结构调整、提高资源配置效率，进而促进经济社会的可持续发展。

 

　　一方面，全国碳市场的建设和完善，有利于构建绿色低碳循环发展的长效机制，提高我国碳排放治理能力，推动我国生态文明建设取得更大成效。另一方面，将碳排放权等纳入要素市场化配置改革，有助于进一步优化资源配置、激发企业创新活力、推动产业结构调整，为我国经济社会高质量发展和生态文明高水平建设提供有力支撑。

 

　　证券时报记者：全国碳市场自2021年7月启动以来的发展情况如何？

 

　　赖晓明：2021年7月16日，全国碳市场正式上线交易，目前已经过两个履约周期。全国碳市场目前纳入发电行业重点排放单位2200多家，覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。截至2023年12月31日，全国碳市场累计运行598个交易日，碳排放配额累计成交量4.42亿吨，累计成交额249.19亿元。每个交易日均有成交，收盘价在41元—82元/吨之间，累计有超六成的重点排放单位参与交易。

 

　　可以说，全国碳市场自上线以来总体运行健康有序，市场总体运行平稳，交易价格稳中有升，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力明显增强，为推动实现碳达峰碳中和目标发挥了积极作用，达到了预期建设目标。

 

　　证券时报记者：与第一个履约期相比，全国碳市场第二个履约期有哪些特点？

 

　　2023年是全国碳市场2021、2022年度碳排放配额的清缴年，按照要求，重点排放单位要在12月31日前完成履约。自2023年7月履约通知发布后，各省积极开展履约动员及配额交易、清缴履约等相关协调工作，推动重点排放单位尽早制定交易计划，确保按时足额履约。2023年7—10月份交易量超过全年的95%。上海环交所积极履行全国碳排放权交易系统和交易市场运行维护职责，做好履约的市场服务和管理工作。

 

　　从交易市场表现来看，有以下几个特点：一是市场规模逐渐扩大，2023年成交量、成交额分别较第一个履约周期上涨19%、89%。二是交易价格稳中有升，第二个履约周期收盘价维持在50元—82元/吨，日均涨幅0.09%，价格总体合理，稳中有升。三是市场活力不断提升，2023年已有超六成的重点排放单位参与过交易，参与交易的企业数量较第一个履约周期增加了26%。四是企业交易管理意识逐步加强，多数企业提前制定交易计划开展交易，2023年交易高峰出现在10月，较第一个履约周期(2021年12月)提前两个月，提前主动做好履约准备工作。

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