《全球价值链发展报告(2023)》：从碳排放到就业 多位国际学者共议全球价值链新动向

 

与其他的经济活动相比，全球价值链具有更高的碳密集度。也因为此，谁应为碳排放来付费也成为过去几年全球层面的一项热议的话题。

研讨会时，财政部国际财经中心副主任张敏文表示，尽管有地缘政治方面的紧张局势，全球能源转型的脱碳依然是主要的趋势。全球对于低碳能源转型的投资，在去年达到了1.1万亿美元，低碳转型已成为经济增长的新动能。

在这样的背景下，《报告》提出，通过贸易和投资(如外国直接投资)渠道，全球价值链已使国际生产共享中产生的二氧化碳排放量激增。全球价值链现象涉及中间产品的多次跨境流动，它使《巴黎协定》的实施复杂化，而《巴黎协定》的实施依赖于各国政策的组合。在国际气候变化谈判中，持续存在的一个挑战是，如何在全球价值链的各个参与者(如生产者、消费者、出口商、进口商、投资者和被投资者)之间分配全球变暖的责任。

对此，日本贸易振兴机构亚洲经济研究所高级研究员孟渤说，发展中国家本地的碳排放大多是为了满足发达国家的需求，在减排道路上，发展中国家需要做出更多的努力，但同时也应得到发达国家在技术上的支持，以便能更好实现全球价值链的全过程减碳。

《报告》也提出，碳边境调整，应根据各国对二氧化碳排放所承担的责任份额，在国家-部门-双边层面沿全球价值链进行设计，而不是像贸易关税那样简单地单向征收。

在具体的建议举措方面，对外经济贸易大学全球价值链实验室常务副主任王苒表示，我们在全球价值链上追溯碳排放时，发现有不少证据表明，跨国公司通过投资将碳排放转移到了发展中国家，而收益却流回母国，且存在第三国效应。因此，建议要建立一个激励基金，让越来越多的跨国公司加入到应对气候变化当中去。

张敏文也表示，发展中国家拥有丰富的可再生资源，绿色行业发展潜力巨大，但是大部分发展中国家都处于全球价值链的低端，一个主要瓶颈就是融资缺口。发达国家应兑现气候变化承诺资金，将其落实到位。

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