韩文科：碳排放双控适应全球发展的趋势，部分区域迎发展利好

 

中央全面深化改革委员会第二次会议指出，从能耗双控逐步转向碳排放双控，要坚持先立后破，完善能耗双控制度，优化完善调控方式，加强碳排放双控基础能力建设，健全碳排放双控各项配套制度，为建立和实施碳排放双控制度积极创造条件。要一以贯之坚持节约优先方针，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。要把稳工作节奏，统筹好发展和减排关系，实事求是、量力而行，科学调整优化政策举措。

 

这既保证了制度的稳定性，同时也积极鼓励转变的实施。这就为我国北方广大能源资源型地区突破现有困局提供了机会。在贝壳财经记者的采访中，两年前就曾有地方主要负责人呼吁这种转变的尽快实施。理由是，对于资源型地区，无中生有的换道超车并不容易，而最有效的产业升级办法就是不断进行产业更迭。但多数新增项目都面临突破能源消耗总量的问题。在原有双控条件下，会被“一票否决”，而这样的项目有望在之后的发展中逐渐壮大并最后对原有产业进行替代。而这些问题，在政策调整后有望被解决。

 

同时，在碳排放双控的实施中，地方需要厘清碳排放“家底”，清楚地区的碳排放主要来源，并从中寻找办法，进行有效控制，从而精准施策，为新兴产业和产业的升级替代留出闪转腾挪的空间。