中国钢企如何应对低碳竞争？

 

开展国际贸易要重视相关政策、机制背后逻辑

 

今年4月25日，欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM，俗称“碳关税”）。这标志着欧盟CBAM走完了整个立法程序，获得正式通过。

 

据悉，CBAM税费的计算方式为：CBAM税费=CBAM税率×碳排放量=(EUETS碳价-出口国碳价)×(产品碳排放量-欧盟同类产品企业获得的免费排放额度)。其中，EUETS碳价为上一周现货拍卖平均结算价，碳排放量包含二氧化碳、一氧化碳和全氟化物3种排放。

 

刘颖昊介绍，从这一计算公式里面的4个参数就可以看到，欧盟给钢铁企业的免费碳配额在里面占了很大的一块，此前欧盟确定了削减欧盟企业免费配额的时间表，从2026年开始削减，其中2026年取消免费碳配额百分比为2.5%、2027年为5%、2028年为10%、2029年为22.5%、2030年为48.5%，直至2034年实现全部取消。刘颖昊表示，按照这个免费配额削减原则，我国钢企与欧盟企业付出同样的碳成本。刚开始的几年，免费配额取消比例相对较小，中国钢铁产品基本能满足对应的低碳要求，短期内中国钢企不会受到太大的影响。但是从2030年开始，免费部分一下子就要减掉很多，如果到时候我们出口到欧盟的产品碳排放量比欧盟企业高的话，那么会受到哪些影响还得看今后出台的具体细则。但是从大逻辑上来看，我们开始受到影响会在2030年左右。尽管如此，刘颖昊依然充满信心——“我相信到那时我们的企业已经做好了应对准备”。

 

不过，她也表示，值得警惕的是，更深远的影响来自于未来其他国家或地区及其他行业纷纷效仿欧盟“碳关税”的做法。从目前来看，尽管中国钢铁产品直接出口量不大，但未来如果通过其他政策，比如通过终端产品向供应链驱动传导的时候，会对我们的间接出口产生非常大的影响。刘颖昊特别强调，欧盟“Fitfor55”计划里面“碳关税”只是其中一个部分。它还有循环经济行动计划，这个计划强调的不仅仅是碳足迹的问题，在欧盟销售的产品，要在全生命周期贯彻“可持续性”。具体看，产品必须提供充分的“可持续”信息，使消费者可据此选择，包括化学成分、材料、环境足迹（不限于碳排放）、预计使用寿命、可修复性等，推行“附条件的市场准入”2个条件即绿色+劳工标准，以境内规则约束境外行为。它扩大了产品范围——从能源相关产品扩展到“几乎所有产品”，增加了要求——从能源效率扩展到全生命周期环境影响，提出了产品数字护照——环境可持续性信息，提出了绿色政府采购——针对重点行业/产品的规则，如纺织品、电子产品、电池、光伏、建筑产品……那么，终端产品的多项指标一旦被规定之后，测算这些指标，就需要沿着供应链一项项往前推，每一家企业都会受到很大影响。所以，刘颖昊也提醒广大企业，关注循环经济行动计划，提前布局做好准备。

 

与此类似的挑战还有清洁能源部长级工业深度脱碳倡议（IDDI）。据悉，IDDI是一个致力于刺激低碳工业材料需求的公共和私营组织的全球联盟。它由联合国工发组织协调，英国和印度共同领导，还包括德国、加拿大，以及知名倡议组织、机构。IDDI与各国组织合作，致力于碳评估标准化与数据共享，鼓励政府和私营部门采购绿色产品，引导低碳发展。

 

刘颖昊告诉《中国冶金报》记者，IDDI提出要做绿色政府、绿色采购，在材料的选择上，不仅对产品EPD报告提出了要求，比如按照统一的格式编制，设置相应的数值标准；而且还会对产品进行分档，比如对低碳钢进行分档，具体分档方式参照EPD报告和LCA报告等。从本质上看，他们在做的事情是统一方法论、统一背景数据库、统一发布格式、统一划线，进而国家与国家之间达成一致。这就给了我们一个提示，无论是“碳关税”还是IDDI，尽管影响的层面不同，但路数基本一致，就是把产品的碳属性与贸易相关联，使其成为一个新的约束方式。所以，不管是倡议、政策、机制，对中国钢企而言，实际上是开了一个新的赛道，也就是低碳竞争。

 

对此，刘颖昊建议，一是要把自己的“本钱”算清楚，二是要赶紧发展低碳技术，三是必须对低碳排放产品分级。考虑到成本问题，可以结合用户需求，对于愿意溢价的高端用户，可以提供高等级的低碳产品。同时，她也特别指出，企业在推进“双碳”工作时，要注重处理好“发展和减排”“整体和局部”“长远目标和短期目标”“政府和市场”的关系。只有这样，低碳才能是一件可持续的事情。