IPCC警示1.5℃温升控制目标或短暂突破，全球关键十年

 

IPCC第二工作组报告揭示了气候、生态系统和生物多样性以及人类社会之间相互依存的关系：生物多样性保护和气候行动息息相关，自然和生态系统的完整性在气候治理中的重要性也愈发突出。科学研究结论强调了推动气候变化和生物多样性协同治理的重要性，过去一年环境治理领域的里程碑事件也一定程度上体现出对自然系统的整体性思维。

 

在《公约》框架下，与生态系统完整性和生物多样性相关的议题的重要性不断提升。COP27达成的封面案文特别提及在实现可持续发展目标的大背景下，迫切需要以全面和协同的方式解决气候变化和生物多样性丧失这两个相互关联的全球危机，也为海洋、森林等生物多样性相关领域设置了单独章节，详情可参考：沙姆沙伊赫观察 | COP27成果一览。

 

在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）中，同样体现出与气候目标间的协同性。行动目标8明确提出“最大限度减少气候变化和海洋酸化对生物多样性的影响”以及“促进气候行动对生物多样性的积极影响”，将生物多样性作为减缓、适应等一系列气候行动的最终目标。目标行动19提及要“优化生物多样性和气候危机融资的共同惠益和协同作用”。GBF成果详情可参考：全球新起点：《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》成果总览

 

 创绿回应

 

面对逐渐变暖的世界，人类社会亟待构建气候韧性，增强对气候影响的应对能力，这要求政策、技术以及投融资领域的系统性转型。

 

对全球气候治理来说，在愈发显著的气候变化影响下，增强人类社会和自然系统的适应能力十分紧迫。

 

首先，除参考IPCC等权威科学提供的全球气候风险图景之外，各地区和行业、特别是气候脆弱性较高的地区和行业亟需着手开展气候风险评估，以制定有针对性的适应举措。

 

第二，基于对气候风险的预测与评估，国家、区域和地方需要尽快完善健全应对气候变化的政策框架，包括关键部门和领域的具体政策和指引，以及财政金融等部门的支持政策。

 

第三，需要尽快完善早期预警及应急响应系统，并加快对适应型基础设施的建设以及对已有基础设施的改造，尽可能降低气候变化影响对人类社会的冲击。

 

第四，由于每一点温升都会造成额外的气候影响，需要加速减缓进程，压低碳排放曲线，尽量避免“过冲”情景以降低适应气候变化和应对损失与损害问题的成本。

 

第五，在现有减缓和适应努力不足的情况下，发展中国家、特别是最不发达国家面临着因气候返贫的风险，不断攀升的温度会进一步削弱这些国家的适应能力。因此，需要为发展中国家提供足够且易于获得的适应资金，并尽快启动损失与损害资金，帮助需要帮助的人尽快获得资金和资源。面对发展中国家的债务负担，发达国家亟需兑现《联合国气候变化框架公约》下的气候资金承诺，并尽量提供低成本、基于赠款的气候资金，避免气候投融资反而加剧发展中国家的债务危机。在《公约》框架外，发展中国家、特别是最不发达国家的双多边债券主体可以考虑更加灵活的债务缓释方法，如债务转发展等方式，支持发展中国家将更多可支配的资金投入能够强化气候韧性和适应能力的领域，减轻气候影响造成的潜在损失与损害。

 

中国自2021年发起了全球发展倡议，并将气候变化和绿色发展列为重点领域之一。通过全球发展倡议，中国可以支持发展中国家增进对气候风险的识别，并协助其有针对性地编制适应气候变化策略和行动方案。在双多边合作方面，中国可以积极开展与其他发展中国家在适应气候变化和绿色低碳领域的投融资合作。