全球碳交易所运作机制对中国的启示

 

在国际碳市场相关政策以及我国“双碳”目标相继出台的背景下，我国碳市场进入了一个发展的新阶段。我国碳排放权交易市场体系建设主要分为三个阶段，采取先参与国际碳交易体系，后开展国内区域试点，进而推进全国碳排放权交易市场体系建设的路径。2013年以前，我国参与碳排放权交易的唯一方式为参与国际CDM项目；2013年起，北京、上海等7个碳排放权交易试点先后启动，CCER在9家备案交易机构（碳交易所）参与交易；2021年7月16日，全国碳排放权交易市场正式上线交易。并且，据悉全国自愿减排交易市场也有望于今年底或者明年重启。

 

我国碳交易所初期分布在各地方试点开展交易业务，目前发展成为全国集中统一交易与各试点地区交易并行。全国碳排放权交易体系正式投入运行后，试点地区现有发电企业划入全国碳排放权交易体系进行统一管理；而不同试点地区碳交易市场由于在覆盖范围、准入门槛、交易产品等方面存在不同情况，因此地方碳交易所仍会在一定时期内继续运行。

 

我国碳交易所交易产品主要包括碳排放配额、CCER以及其他碳信用产品。根据中国人民银行、财政部等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号），国家支持发展各类碳金融产品，有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具，探索研究碳排放权期货交易等。

 

2021年7月16日，全国统一的碳交易市场正式启动。作为全球唯一的发展中国家碳市场，中国统一碳市场整体运行平稳，价格波动合理，高比例完成履约，首批纳入发电行业重点排放单位共2162家，年覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，成为全球覆盖排放量规模最大的碳市场。中国国家碳市场第一个履约期顺利收官。然而，我国碳市场相较于已发展近20年的欧盟碳市场，仍存在参与主体单一、交易方式局限于现货、流动性不足、碳价较低等问题，例如我国碳市场尽管配额规模45亿吨，欧盟碳交易市场不到20亿吨，但欧盟碳交易的换手率却是我国的100倍之多。在流动性、价格、交易量等方面，我国与欧盟碳市场相比仍有较大差距。针对以上问题，研究国际先进碳交易所的运作机制和发展经验，将为我国碳交易所发展提供指导与借鉴。

 

全球碳交易所介绍