碳市场元年——碳市场“成长记”

 

目前，首批参与全国碳市场交易的仅有发电行业的2000余家发电企业，但这并不影响全国碳市场甫一启动就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

 

这2000多家发电企业是根据发电行业（含其他行业自备电厂）2013年～2019年任一年排放达到2．6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织的碳排放核查结果筛选确定的。

 

据介绍，当初全国碳市场之所以选择以发电行业为突破口，主要基于两个方面的因素考虑：

 

一方面，发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大。全国2000多家发电行业重点排放单位年排放二氧化碳超过40亿吨，将其作为首个纳入全国碳市场的行业有助于更好地发挥碳市场机制控制温室气体的积极作用。

 

另一方面，准确有效获取二氧化碳排放数据是开展全国碳市场交易的前提，而发电行业管理制度相对健全，整个行业的自动化管理程度也比较高，排放数据的计量设施完备，数据管理规范且容易核实，碳排放配额分配简便易行。

 

2021年10月26日，生态环境部发布《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》，要求各地确保2021年12月15日17时前本行政区域95％的重点排放单位完成履约，2021年12月31日17时前全部重点排放单位完成履约。

 

根据《2019－2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》，对已参加地方试点碳市场2019年度配额分配但未参加2020年度配额分配的重点排放单位，暂不要求参加全国碳市场2019年度的配额分配和清缴。对已参加地方试点碳市场2019年度和2020年度配额分配的重点排放单位，暂不要求其参加全国碳市场2019年度和2020年度的配额分配和清缴。

 

从履约数据来看，履约周期内共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。按履约量计，履约完成率为99．5％。也就是说，最终仍有0．5％核定应履约量未完成履约。

 

上海环境能源交易所相关负责人向记者分析说，未按时履约主要系个别控排企业被法院查封账号或关停注销，造成企业无法交易，不能履约。