格拉斯哥峰会的成果和意义

 

虽然格拉斯哥气候大会成果显著，但也留下了较多的遗憾。其中一个最大的遗憾就是未能确定未来10年各个国家的减排量及减排速度。换言之，此次大会继续重申了《巴黎协定》中确定的1.5℃的控温目标，但并未为这一目标的实现制定明确的规划，以及各国应承担的量化减排义务。这有可能会导致较为严重的后果：为了实现1.5℃的控温目标，各国应将2030年的碳排放量削减至2010年的45%；但是按照现有的承诺，即便是各国能够完全履行，到2030年碳排放量会在2020年的基础上增加14%，到21世纪末期，地球平均气温将会上升2.4℃。科学家此前多次发出警告，即便是能够实现控温1.5℃的目标，发生洪涝、热浪、水资源短缺、饥荒等的临界风险也会大增，更别说是升温2.4℃。

 

还有一个没有解决的问题是，发达国家的援助资金如何落实、如何进行分配，这个问题从巴黎气候大会一直困扰到现在，依然没有得到解决。对于那些小岛国家而言，气候援助资金是其生存的希望。马尔代夫就是其中的代表，该国的首席谈判代表阿米纳特•肖纳无奈地表示，格拉斯哥气候会议确立了一个渐进的减排框架，但各项承诺对于马尔代夫而言过于遥远，这项协议并没有为我们带来希望。我们的家园在谈判文本中未能受到重视，未来将继续处于危险状态，只能希望发达国家积极采取行动来拯救我们。

 

联合国气候大会参加的国家多达197个，即便是将近200个人放在一起开会尚且会发生争吵，更别说近200个国家在一起谈判。发达国家不愿意拿出资金来帮助发展中国家。高海拔的内陆国也不会关注海平面上升问题，即便是海平面上升了，影响的也只是小岛国家。印度在大会接近尾声时，提出了一个极为“宏大”的目标，决定到2070年完全实现碳中和。这是印度首次提出碳中和的时间表，但同时印度也提出了一个苛刻的条件，要求发达国家从现在开始到2070年为印度提供1万亿美元的援助。发达国家看到印度政府的条件后，不知会做何感想。

 

在格拉斯哥大会召开前夕，环保主义者认为这是“人类最后的机会，也是最好的机会”。所谓最后的机会是2030年即将到来，是时候量化各国的减排目标；所谓最好的机会是人类经历了新冠肺炎疫情后，会对经济社会绿色发展有更深刻的体会。但是，197个国家争吵了半个月时间，最终达成了《格拉斯哥气候公约》，但该公约依然是一项软性公约，没有硬性的法律约束力，也没有相应的惩罚机制。与其说是国际公约，还不如说是倡议更为合适。古特雷斯表示，格拉斯哥大会会让很多人感到失望，但是前进之路并不都是一帆风顺。有时候会走弯路，有时候会遇到更大的艰难险阻。不过，人类最终是能够到达目的地的，就如同是一场拳击比赛，总有获胜者。人类应保持永不放弃的精神，继续前进。

 

对于应对气候变化而言，未来“道阻且长，行则将至”。