煤电碳达峰：1000多座燃煤电厂要关停吗？

 

郑州荣奇(俱进)热电能源有限公司的总经理贾让权前些年始终处在电厂关停的焦虑之中。

 

据媒体报道，中央环保督察组在对河南省展开“回头看”时指出，郑州市的“火电围城”问题非常突出，煤电装机量占全市发电机组的比例高达89.5%，且30万千瓦以下的煤电机组占比偏大，煤耗偏高，经济效益偏差。

 

郑州市为了解决这一问题，要求关停或改造市内30万千瓦以下的煤电机组，荣奇热电的2台21万千瓦的机组被要求关停。贾让权告诉媒体，就在接到关停通知的前一年，他们厂刚刚完成这2台机组的超低排放改造，并且通过了河南省环保厅组织的清洁生产验收。一旦关停，改造所花的4300万元投资将全部“打水漂”，电厂5年来累计2亿元的环保投入也都白花了。

 

更大的困境在经济损失和人员安置上。如果荣奇热电的2台机组关停，其剩余寿命本应还有15年，总资产损失超过了50亿元。厂内419名员工将直接失业，下游的多家供电供热企业也将受影响。而且，因听说荣奇热电要关停，各银行、金融机构纷纷抽贷。2019年中有媒体报道，该厂有关负责人称，工人工资已欠薪7个月，煤款欠款1.7亿元，材料款欠款4000多万元。

 

荣奇热电碰到的困局，在全国范围内的煤电陆续退出中，将会不断上演。陕西电力行业的一名从业者在自己的公众号上写道，“在这个能源行业翻天覆地的变化之中，火电厂犹如汪洋大海的一叶小舟，有的正在搏击风浪，有的在巨浪之下灰飞烟灭。”

 

《退役路径》报告统计了覆盖我国装机总量90%以上的1000多个在役燃煤电厂，通过各方效益估算，报告得出的最优解是：除了目前已运行超过10年、机组容量小于60万千瓦、没有采用效率较高技术的18%现役机组应在短期内迅速淘汰，其余机组应保障其30年最短运行年限，逐步淘汰，利用小时数会从当前的4350小时逐步降低至2050年的1000小时以下。

 

姜克隽建议，退出补贴也应该区别对待。可以按照煤电行业正常经营水平的年份作为参照系设置补贴总量。2016年之前投产的，国家对煤电机组负有责任，2016年之后投产的煤电机组，属于国家三令五申不要投资煤电、仍然顶风上马的机组，应由他们自寻出路。

 

煤电行业的失业人群是改革中棘手的部分。邹骥告诉《中国新闻周刊》，经他们预判，从现在到2050年，中国可再生能源行业的就业人数将新增1000万人，也就是每年将新增33万就业岗位。对于煤电行业即将退休的老职工，财政应出钱兜底；而对于中青年，应创造朝阳产业的更多就业机会，并做好他们的转岗培训工作。

 

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉《中国新闻周刊》，在制定煤电逐渐退出政策和方案时，中国可以借鉴德国经验。2020年，德国通过了《逐步淘汰煤电法案》和《矿区结构调整法案》，规定在2038年前逐步淘汰煤电，并针对煤电退出时间表、电力供应安全、就业安置、关联产业转型、社会保障等方面做出详细规划。

 

秦海岩指出，我国必须公开透明地讨论其中存在的问题，未雨绸缪做好处置方案与资金安排，制定详尽合理的退煤路径。这决定了接下来10年的能源转型成果，也决定了未来能否成功实现碳中和目标。 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com