解决“不平衡资金”应回归价格形成机制这一核心

 

由不匹配的发用电量和电价导致的不平衡资金问题并非我国电力市场特有的问题，在国外电力市场中也存在，一些经验教训值得借鉴。英国电力市场的平衡机制（Balancing Mechanism）和不平衡结算（Imbalance Settlement）是一种比较具有代表性的设计。在英国电力市场（NETA、BETTA）中中长期物理合同交易占主体，市场成员根据所签订的合同电量自主决定发电出力水平或负荷水平，在向系统操作员通报其所希望的发电出力和负荷水平时，还同时通报在实际运行时是否愿意偏离这些申报的水平，以及针对偏离量所希望得到的补偿。英国电力市场建立了平衡机制单元（Balancing Mechanism Unit,BMU）的概念，BMU可以由一组发电机或负荷组成，所有BMU必须在关闸（Gate Closure）前向市场运营机构提交最终交易通报（Final Physical Notification，FPN）。通过平衡机制解决电量不平衡及各种网络约束问题。BMU单元申报在FPN基础上的Bid/Offer。其中Offer表示发电机组增加出力或负荷单元降低负荷水平，Bid表示发电机组降低出力或负荷单元提高负荷水平。市场运营机构基于总调节成本最小的目标选择调用哪些Bid/Offer。除了Bid/Offer，市场运营机构还可以事先通过合同方式购买辅助服务以解决电力不平衡和网络约束问题。实际运行结束后，可能出现实际生产或使用电量与交易电量不相等的情况，因此需要进行不平衡结算。不平衡电量等于计量电量减去合同电量和平衡调整量。早期不平衡电量的结算价格采用“双结算”方式，分别基于系统买入价和系统卖出价。发电商超发电或售电商少用电时的不平衡电量按系统卖出价结算，它是被接受的平衡下调量价格的加权平均值；发电商少发电或售电商多用电时的不平衡电量按系统买入价结算，是被接受的平衡上调量价格的加权平均值。不平衡电量的结算费用由不平衡电量与不平衡电价相乘得到。由于英国能源监管机构（Ofgem）认为这种基于平均价格的定价方法扭曲了市场中缺稀资源的价格信号并且减少了灵活性服务提供者的收益，因此近年来对不平衡结算机制进行了改革，使用系统边际成本，即最贵的Bid/Offer报价作为不平衡电量电价。

此外，在北欧电力市场，挪威、芬兰和瑞典共同组建了不平衡结算公司eSett作为不平衡结算的负责方，代替三个国家的输电系统运营商（TSO）负责三国的不平衡结算。影响不平衡电价的因素有日前市场价格、调频市场价格和实时频率总的上下调方向。对于发电侧，使用“双结算”方式计算发电不平衡电费；对于用电侧，使用“单结算”方式计算用电不平衡电费。对于不平衡发电量，使用不同价格对多发与少发的电量进行结算。多发电量的结算价格总是等于或小于少发电量的结算价格，二者的结算价格与实时运行时段频率总的上下调方向有关。对于用电不平衡电量，使用相同的价格对多发电量和少发电量进行结算，不平衡用电量的结算价格均为该实时运行时段主调频方向的调频价格。

值得注意的是，国外电力市场基本上都是“电力”（power）交易，平衡机制和不平衡结算针对的是电力偏差，而我国中长期交易还是“电量”（energy）交易，平衡机制和不平衡结算针对的是电量偏差。虽然电力偏差和电量偏差有本质的区别，但不平衡结算的基本逻辑是可以借鉴的。《电力中长期交易基本规则》中的发电侧上下调预挂牌机制即在一定程度上借鉴了国外电力市场的经验，其他不平衡资金问题也应该在进一步学习先进经验的基础上结合国情分门别类、对症下药地予以解决。