疫情背景下，“十四五”能源发展亟需思考的问题

 

长期以来，我国能源领域属于典型的发展型政策体系，重视规模与速度、不重视激励技术进步，忽视应有的技术经济门槛。后果就是，虽然2012 年我国风电装机容量就已达到世界第一，但到目前仍未实现平价上网，至少2.1亿千瓦（占全国发电总装机容量的10%）的存量风机将继续享受补贴5-20年。此外，虽然2016年我国光伏装机容量就已达到世界第一， 但时至今日依然依赖政府补贴而生存，目前存量光伏已经超过2亿千瓦。

 

随着新型冠状肺炎疫情全球化、长期化，我国所面临的国际国内形势日益严峻，这势必需要优化财政补贴结构、提高政策资源效率。“十四五”我国能源可以开始从“发展型”向“技术型”政策体系转型，以便更好地为助力经济社会高质量作出应有的贡献。

 

（作者系中国人民大学应用经济学院教授。本文仅代表作者个人观点）