加拿大能源困局与政策走向

 

　　加拿大已探明的石油储量约1790亿桶，位居世界第三；已探明天然气储量约为2.2万亿立方米，按照目前的开采速度，可供开采200年以上。根据加拿大有关能源监管机构出具的《加拿大能源未来（2019）：对2040年的能源供需预测》报告，未来20年，加拿大原油生产将增长近50%，达到每天700万桶左右；而在液化天然气出口增长的驱动下，天然气产量将增加30%。但从目前情况看，加拿大能源生产的中长期发展面临四大桎梏：开采成本高且价格偏低、管道容量不足、能源出口市场单一和较大的温室气体减排压力。

 

　　从原油储备和开采看，加拿大95%以上的原油储备为油砂，开采成本远高于中东石油每桶27美元的成本，甚至高于页岩油每桶65美元的成本。2019年加拿大石油日产量为436万桶/天，而沙特阿拉伯、俄罗斯和美国日产超过1000万桶。

 

　　从油气管道建设看，截至2020年2月，全球有近50000英里的石油和天然气管道正在建设中，其中37000多英里在美国，占比约75％；而加拿大的份额则低于2000英里，仅占4％。加拿大通过管道出口的天然气在全球市场所占的份额比例已经从2014年的9.3％下降到2019年的8.4％；而同期美国的份额从2015年的5.1％上升到了2019年的8.8％，俄罗斯从20.4％上升到了23.2％。据估算，如果加拿大不能提高通过管道出口石油和天然气的能力，从2023年起，该国政府和有关生产商每年由此遭受的收入损失将超过90亿加元。

 

　　从能源贸易看，受独特的地理位置、能源资源禀赋和产业政策影响，美国和加拿大形成了紧密的互供关系。加拿大90％以上的原油出口都是面对美国市场，而受油质和管道容量影响，加拿大西部石油价格（WCS）只有美国原油价格的20%—50%。这意味着掌握加拿大油气走势的是美国买家，加拿大并未充分利用其能源资源。

 

　　从温室气体减排压力看，尽管自2000年以来加拿大温室气体排放呈现下降趋势，但由于化石燃料排放占到该国总排放的80％以上，加拿大面临进一步的减排压力。新出台的《2019年国家清单报告》显示，2017—2018年，加拿大的温室气体排放增加了2％，仅实现了其承诺的2030年目标（将国家排放量降低到2005年水平的30％）所需进展的0.4％。

 

　　2020年5月，管理全球最大主权基金的挪威中央银行投资管理公司（NBIM）宣布不再对加拿大四家大型油砂公司进行投资，理由是这些石油公司每年的温室气体排放量过高。壳牌、康菲石油等知名国际投资商不断减持加拿大油砂资产。当前，全球都面临着能源转型问题，有关变化要求加拿大油气行业进行策略调整。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com