用能权交易与碳排放权交易的协同与应用

　　

　　电力行业作为我国国民经济重要的基础产业，其能源消费量占全国能源消费总量的60%以上，二氧化碳排放量占全国二氧化碳排放总量的40%左右。电力行业既是主要的碳排放源，又是重要的碳减排领域，如何应对碳市场也将成为今后很长时期内电力行业长远发展的顶层战略，碳排放已经对电力行业形成了新的更加重要、更具全局性、更加长远的约束，并通过碳约束倒逼电力结构优化，提高水电、风电等清洁发电装机比例，刺激电力产业新技术开发和利用，推动火力发电清洁化和高效化，促进电力输送环节与清洁能源高速发展相适应，实现整个发电行业企业向绿色低碳发展方式转变。

　　依照近期主管机构进行征求意见的《发电行业配额分配技术指南》，全国碳市场正式启动交易后，采用的配额分配方法采纳3条或4条基准线的可能性较大，相较于2017年发布并组织企业试算的11条基准线分配方法来说，这种分配方法将使得先进机组配额盈余更大，落后机组配额缺口更大。如果说11条基准线的配额分配方法更侧重于鼓励控排企业进行低碳节能技改，那么即将到来的3到4条基准线的配额分配方法则是把重心放在了碳市场对电力行业发电结构调整的促进作用上。