德国碳定价，何去何从？

文章来源:能源杂志范珊珊2019-09-07 23:48

德国减排更倾向于碳税？

另一种扩大定价碳的方法是根据二氧化碳强度调整现有的能源产品税和征税。由于这种方法不涉及设定排放上限，因此仅通过政府设定的二氧化碳（每年增加）价格就可以实现减排。碳税通常沿用已有税收制度的相关渠道，无需建立新的配额交易基础设施，因此更容易落实。

德国环境部长Svenja Schulze以及能源转型和气候导向研究人员普遍赞成二氧化碳税。Svenja Schulze表示：“二氧化碳应该有价格，温室气体排放应该收税。”行业协会BDI还建议，应根据排放强度调整能源税，并且到2030年，运输部门应该被纳入二氧化碳定价计划的一部分。

从技术角度来看，只要相应的工具结构合理，碳税或单独的国家排放交易系统都可以产生同样的效果。“原则上，这两种选择都是权宜之计，因此不必进行意见之争”，尤其是因为两者都是临时解决方案。根据德国一些智库专家报告，与创建单独的排放交易计划相比，征收碳税从管理角度来看具有更快的实施机会。

斯图加特大学能源经济与合理能源利用研究所常务董事Kai Hufendiek教授表示，无论二氧化碳是征税还是建立碳排放的交易体系，其影响都非常相似。只有在经济理论的深处，差异才会明显。

人们普遍认为，任何一种碳定价体系都必须考虑减轻消费者的成本负担，特别是那些财力有限的消费者。一方面可以通过减少对其他能源（例如电力）的税收，另一方面通过使用定价的部分收入来向家庭提供补贴来实现。

据路透社报道，德国政府正在讨论针对使用化石燃料发电、运输和供暖的领域排放征收税费，每公吨排放税为35欧元。征税将为德国财政部带来250亿欧元的税收收入。这部分资金可用于支付可再生能源开发、家庭保温计划和供暖系统翻新。

随着时间的推移，未来也可能出现将两种工具混合的政策，例如在碳市场中设定价格下限和上限，从而对碳价进行控制。此外，控排企业可通过提交抵消项目配额来代替缴纳（部分）碳税，是另一种混合方式。碳定价政策有不同的设计方案供选择，无论采取何种方案，碳定价都是政府用来以较低社会成本实现减排的重要工具。