气候保护与贸易自由化的冲突与协调机制

 

促进自由贸易和应对气候变化都事关各国福祉，但二者政策互动的结果既可能实 现双赢，也可能导致俱损，而在一般情况下，需要对贸易利益与气候效益进行权衡。加 强贸易政策与气候政策之间的协调，有利于促进二者的良性互动和共赢。 

 

国际贸易是各国重要的经济联系，贸易自由化一般是多边行为; 而气候是全球共 有资源，碳排放和碳减排都具有全球外部性，气候治理需要全球参与。因此，贸易政策 和气候政策的有效协调需要以多边的形式进行。当前 WTO 是推动自由贸易最重要 的多边体制，而致力于保护全球气候的多边协议包括 UNFCCC 和《京都议定书》。两 个多边体制都得到了世界大多数国家的支持。因此，WTO 和多边气候协议是协调贸 易政策与气候政策的主要多边机制( Buck 和 Verheyen，2001; Brewer，2003; Charnovitz，2003; Tamiotti 等，2009) 。在原则上，WTO 支持环境保护，多边气候协议也支持 自由贸易。两者在机构上也有一些交叉，比如 UNFCCC 秘书处在 WTO 的贸易与环境委员会具有观察员身份，并参与后者的定期会议，而 WTO 秘书处官员也参加政府间 的气候会议。可持续发展是 WTO 和 UNFCCC 的共同宗旨，而贸易自由化和应对气候 变化也是实现可持续发展的两个重要维度，WTO 贸易制度与国际气候制度并不存在 实质性的冲突，并且在一些领域还存在着交叉和融合，两个多边体制之间可以相互支 持并具有协同作用的潜力。尽管如此，不能回避的一个重要事实是，二者的主要目标 并不相同，前者主要目标在于维持开放的贸易体系和促进自由贸易，后者的主要目标 则是减缓气候变化和保护环境。由于有着不同的背景、目标和实施手段，多边贸易体 制和多边气候协议之间存在一些潜在的冲突，需要进一步协调。  本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om