中国碳减排的阶段特征与转型方向

 

　　为实现“在2030年左右碳排放达到峰值,2030年碳强度较2005年下降60%—65%”的巴黎会议相关承诺,近年来我国政府节能减排政策力度空前,能源消费与经济增长间已呈现弱退耦趋势,开始进入以“慢变量”影响为主、总量上升趋缓的达峰拐点前期的新阶段。

 

　　一是全国碳排放区域总量分异明显,结构基本趋同。受制于我国能源资源禀赋特征制约,以及廉价能源支撑经济增长模式的路径锁定效应,煤炭及其加工品排放量占到总能耗碳排放的80.4%,油品能源次之,约占15.5%,全国七大地理分区排放结构均呈现燃煤贡献为主的特征,仅华南、西南地区油气燃用排放比例相对较高。目前,华北和华东地区能耗碳排放总量达到全国的半数,且华北地区燃煤排放比例高于全国平均水平,这也是造成区域灰霾现象的成因之一。二是碳排放部门贡献集中,生活减排为主的时期尚未到来。从产业部门上看,工业部门碳排放占比超过80%,其次为交通运输、仓储和邮政业,相对消费排放而言,未来较长时期内,工业和生产性服务业依然是碳减排的重点对象。三是远景碳排放重心将由能源燃用排放转向工业过程排放。随着供电供热效率和清洁能源使用比例的提升,能源加工转换碳排放可能率先(提前5年左右)达峰进入下行区间,终端能耗碳排放在2030年左右达峰预期可期,而工业过程碳排放,特别是水泥、钢铁等采掘、金属工业排放占比将逐步加大,其减排主要依赖于生产技术的升级换代。