碳交易覆盖范围的确定原则
五、覆盖范围的确定原则
从世界8个主要国家和地区碳市场的发展经验来看，确定碳排放权交易体系的覆盖范围应考虑以下两方面原则：
（一）参与方原则，需要具体考虑
●排放特征：与国家或地区的产业结构和能源结构有很大关系，涉及到覆盖温室气体的种类、排放类型和行业范围。
●数据基础：考虑关键数据是否可获得以及数据的准确性。
●减排潜力：建立碳排放权交易体系的目的是深度挖掘不同行业的减排潜力，并通过市场机制实现这些减排潜力。
●减排成本：考虑碳排放的价格以及减排成本，分析对相关企业生产成本的影响，并与自上而下的模型研究对接，进一步分析对国民经济的影响。
（二）管理者原则，需要具体考虑
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●政策协调：主要指与国家或地区已发布的节能、低碳发展及环保等政策措施相协调。
●管理成本：管理机构的监督成本、交易成本等。
●避免泄漏：考虑碳价的传导途径以及主要用能设施间的可替代性，避免碳排放从交易体系覆盖范围之内向体系之外转移。
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