用创新协调绿色理念推进产业升级

文章来源:中国环境报魏庆2015-11-19 15:58

树立协调发展理念,推进产业融合对接协作

产业融合与协调发展是大势所趋、民心所向,如农业与工业和服务业的融合,制造业服务化和制造业信息化是制造业创新驱动发展的源泉。因此,“十三五”期间,我国产业结构优化升级的主线应强调产业融合协调发展。

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建立协作机制,保障产业融合集群发展。机制是产业融合集群发展的制度保障。各级政府要支持产业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组,提高规模化、集约化、集团化经营水平,培育一批具有核心竞争力的产业集团。要坚持政府引导与市场机制相结合,建立健全倒逼机制和激励机制,解决要素市场滞后问题,打破条块分割、消除隐形壁垒,尽快建立以承接产业转移园区、产业聚集区为支撑的优势互补、互利共赢的产业协同发展机制,确保产业转移落地生根,消除企业转而致死的后顾之忧。具体操作层面,可借鉴伦敦城市群、东京都市圈经验,建立疏解转移有激励、落地新城有优惠、产业对接有支持的协作机制。 本`文@内-容-来-自;中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

搭建承接平台,助力产业融合集群发展。平台是产业融合集群发展的有力支撑。归根结底产业融合集群发展是以企业为主导的,政府必须加强引导,推进平台建设,营造承接产业融合集群发展的良好环境。搭建承接平台,搞好产业结构分工与计划衔接是根本。如京津冀以《京津冀规划纲要》为依据,出台了各自实施方案和支持政策,明确了路线图、时间表。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

调整产业结构,推进产业融合集群发展。结构决定功能,对接决定融合的深度。要加快区域产业结构调整,针对东部地区劳动密集型产业即将转移到中西部地区,北京城六区部分产业向河北、天津转移的不同禀赋特点,承接单位应坚持同构性的产业相互融合的原则,注重增强产业间生产方式、工艺技术的联系,注重承接产业与原有产业的结构互补,提高区域产业集聚度。同时,应结合区域产业发展的差异,发挥各自优势,确立龙头产业、主导产业,强化产业内容对接、创新成果对接、创新技术对接、研发人员创新劳动同其利益挂钩对接,打通产业相互不同质的瓶颈。政府应减少部门垂直管理带来的产业融合障碍,通过促进产业间的技术融合、工艺模式融合和政策对接,促进产业内部的协调发展。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

作者单位:中国电建集团 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

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