用创新协调绿色理念推进产业升级

虽然我国产业在世界分工格局中处于重要位置，但仍存在产业发展水平低、集群效应不明显、结构体系不健全等问题。十八届五中全会提出，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。笔者认为，我国要将这些理念贯穿于产业发展始终，不断推动产业从全球价值链的低端向中高端升级迈进，构建高精尖产业体系。

树立绿色发展理念，推动淘汰落后产能，划定新增产业红线 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

绿色是产业永续发展的先决条件，是维护生态平衡的迫切需要。我国产业发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，对高污染、高能耗、高水耗产业和生产工艺予以淘汰。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

摒弃粗放发展模式，坚决淘汰落后产能。面对生态环境日益恶化、资源利用枯竭的状况，一些发达国家和发展中国家开始转变产业发展方式，减轻发展对生态环境的压力，并取得阶段性成果。改革开放30多年来，虽然我国产业已初步形成了完整的产业链，但产业科技含量不高、结构布局不合理、产能过剩严重等问题仍未得到根本解决。同时，受要素成本加大、资源环境约束趋紧、空间布局等限制，一般性产业的发展步履艰难，高投入、高消耗、高排放的粗放模式难以为继，工业生产能效、水效与发达国家相比差距较大。产能过剩严重、企业成本过高、房地产库存较大、融资结构不合理，是我国产业质量和效益亟待解决的难题。这就要求我们必须坚持绿色发展，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，推进生产方式绿色化，加快发展朝阳产业。地方政府要彻底摒弃粗放式产业发展模式，坚决淘汰落后产能。要建立企业退出激励机制和配套政策，深化财税结构性改革，综合运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩。

划定新增产业红线，提高进入市场门槛。要对不符合功能战略定位的产业严格禁入，并对部分产业区域、规模和加工、工艺技术、生产环节及产品进行严格限制。国务院印发的《关于实行市场准入负面清单制度的意见》明确要求，要做好市场准入负面清单与《产业结构调整指导目录》的衔接，为我国产业结构调整和优化升级提供基本遵循。政府必须明确新增产业和功能的底线，通过市场准入负面清单管理，提高新增产业的科技含量。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om