碳排放约束指标分配应考虑地区发展差异

国家应对气候变化战略研究和合作中心（NCSC）战略规划部主任刘强谈碳约束。据了解，控制碳排放是我国作为一个负责大国参与国际生态治理的重要方面，也是我国实现国内经济、社会、能源可持续发展的必然要求。我国政府已宣布到2020年单位GDPCO2排放比2005年下降40%~45%。 内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

2014年11月，中美在北京签署的《中美气候变化联合声明》首次正式提出计划于2030年左右达到碳排放峰值和2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右的强化目标。我国若在2030年左右实现二氧化碳排放峰值，意味着我国单位GDP碳排放下降率需大于GDP年均增长率，即在2030年左右，如果GDP保持5%左右的增速，则CO2强度的下降率要高于2005~2020年的3.3%~4%。我国在设定碳排放指标方面做了哪些工作？碳约束目标定的设定又会对未来经济生活产生怎样的影响？6月10日在京举行的《碳排放控制与煤炭消费总量控制及相互影响》及《省域温室气体总量控制与煤炭控制相互作用分析》报告发布会上，国家应对气候变化战略研究和合作中心（NCSC）战略规划部主任刘强指出，在设定地区碳排放约束目标时，应充分考虑各地区经济发展情况，在“自上而下”制定碳排放约束目标的同时应“自下而上”对各地区经济、人口、产业结构、排放总量和减排成本进行预测，科学合理分配地区碳排放约束目标。

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我国为何要进行碳排放控制？ 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

刘强：长期以来，我国能源资源利用方式粗放、生态环境承载力不断下降，2012年我国经济总量约占全球11.5%，却消耗了全球21.3%的能源，其中全球超过50%的煤炭消费发生在中国。能源消耗过快增长，特别是煤炭消费的过快增长使我国在CO2和SO2、NOx等污染物排放上均冠上了“世界第一排放大国”的头衔。“十一五”和“十二五”以来，我国分别制订实施了能源强度控制目标和碳排放强度控制目标，尽管能源强度和碳强度控制目标完成情况良好，但能源消费和碳排放快速增长的趋势还未发生显著改变。这说明，单纯依靠能源强度目标和碳排放强度目标将难以对我国能源消费和碳排放形成足够强的约束。从时间上来看，“十三五”时期是我国实现哥本哈根减排承诺的关键时期，也是大力推进生态文明建设、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期。

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