分析国外环境管理体制建设的新趋势

二是疆域较小且经济社会发展比较稳定的国家，结合国内环境管理成熟程度与环境问题的复杂性，将环境保护部门与其他部门整合。如1994年，西班牙相关的机构为环境部、工业能源部和农业、渔业和食品部；而在2014年整合成农业、食品和环境部。1994年，意大利设立了专门的环境部，而在2014年，却已经和其他部门合并成为环境、领土和海洋部。1994年，拉脱维亚已有独立的环境部，但是在2014年和其他部门合并整合成为农业、自然资源和环境部。1994年，荷兰已设立住房、体育和环境部，农业、自然资源和渔业部，交通、公共工程和水管理部；而在2014年已整合成为基础设施和环境部。此外，疆域广阔的澳大利亚也采取这种模式，1994年成立环境和水资源部，在2014年把人口、社区等监管职能纳入进来，成为可持续发展、环境、水、人口和社区部。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com

三是基于环境问题的复杂性和跨区域性，在中央政府内设立由政府首脑牵头的部际委员会。如意大利设有环境问题部际委员会，日本曾设立公害对策审议委员会。各国所设立的部际委员会的职权主要包括制定环境保护政策、协调各部环境资源保护职能和行动等内容。 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

（三）环境保护职能趋向分散。一是将一些特色或者重要领域的监管部门从环境保护部门独立出来。主要表现为：其一，核安全监管独立于环境监管。如1994年美国的环境与资源保护机构包括环境保护署和能源部；而在2014年，除了保全这两个机构之外，还有已设立的联邦核管会。1994年，法国的环境监管机构为环境部和国家公园管理局；而在2014年环境监管机构不仅有前述两个部门合并成立的生态、可持续发展和能源部，还包括独立成立的核安全局。1994年，英国的环境监管机构有英格兰环境部、北爱尔兰环境部、苏格兰环境部，农业、渔业和食品部等部门；而在2014年，核监管办公室已经独立，环境部和其他部门合并成为环境、食品和乡村事务部。日本1994年的机构名称为环境厅（包括气候变化）、农林水产省和厚生劳动省；而在2014年，环境厅早已升格为环境省，农林水产省和厚生劳动省的名称没有改变，核安全监管委员会作为单独监管部门已经成立。韩国也是如此，1994年，其环境监管机构包括环境部、国土海洋部、农水产食品部；而在2014年，国土海洋部已经拆分成国土交通部和海洋水产部，农水产食品部演变成农林畜产部，并独立设立了核安全与保安委员会。其二，将能源监管独立于环境监管，如立陶宛于2014年在环境部之外增设能源部。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

二是将生态保护、自然资源和狭义的环境保护相区别，分别成立机构，如俄罗斯除了设立自然资源与生态部、能源部之外，还设立俄罗斯联邦环境、技术与核能监督总局。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

三是把环境和自然资源整合到相关的领域甚至不同的部门之中。如1994年，爱尔兰的环境监管相关机构为环境部，农业、食品和林业部；2014年，上述机构职权已经由以下3个部门分担：环境、社区和地方事务部，农业、海洋和食品部，通讯、能源和自然资源部。