分析国外环境管理体制建设的新趋势

世界各国的环境管理体制机制纷繁复杂、各具特色，并在不断变化发展中。国外环境管理体制什么样？体制建设有哪些新趋势？笔者进行了如下思考。

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国外环境管理体制的类型 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

一些国家的环境监管机构随着国内环境形势的变化在改革，也有一些国家的环境监管机构始终如一，如瑞士的环境监管机构名称，从1994年至今始终是联邦环境、交通、能源通讯部，下辖联邦环境局和国家森林局等机构。挪威的环境监管机构组成没有发生很大的变动，但是其名称在2014年由环境部（包括自然管理局、国家污染控制局和文化遗产局）变更为自然和环境部。综合来看，国外环境监管体制主要有如下类型： 本/文-内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

（一）环境监管职能趋向独立和综合。一是将环境保护机构从综合性的大机构中独立出来，抑或是从无到有，设立新的环境保护部门。如1994年希腊承担环境监管职责的相关机构为环境、计划和公共工程部，2014年环境保护部门已从这一部门独立出来，并命名为环境、能源和气候变化部。冰岛在1994年尚未成立专门的环境保护机构，而在2014年已成立环境和自然资源部、渔业和农业部等部门来承担环境监管职责。新西兰亦是如此。

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二是做大做强环境部门，把自然资源、公园管理等职权纳入广义的环境保护部门。1994年，加拿大有关环境与资源保护的机构包括环境部、公园管理局、自然资源部和核安全委员会等部门；而在2014年，已整合为环境部和核安全委员会。

1994年，保加利亚有关环境与资源保护的机构主要有环境和水资源部、环境执行局、农业和林业部（下设国家林业局）、经济和能源部、核能管理局等；而在2014年，上述诸多部门已合并为环境和水资源部。1994年，捷克设立环境部、矿业局和国家核安全办公室，以对环境进行监管；而在2014年，有关环境保护的职能已由环境部统一行使。1994年，波兰已设立环境部、环境监察总局、能源管理局；而在2014年，统一合并到环境部之中。值得注意的是，以前单独设立环境保护执行或者监察机构的国家，大部分已将其合并到环境保护部门之中，实行管理、执法和监督的三权合一。 本+文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 ta np ai fan g.com

（二）环境保护和其他临界领域监管职能趋向合并。一是遵循管理效率原则，将狭义的环境保护和自然保护结合起来，但是突出个别重要自然资源的保护。如1994年德国的环境保护相关机构包括联邦环境、自然保护和核安全部，联邦食品、农业和林业部；2014年，上述机构除了维持联邦食品、农业和林业部的机构名称不变以外，联邦环境、自然保护和核安全部吸收建设职能并更名为联邦环境、自然保护、建设和核安全部。

据推测，将建设职能纳入联邦环境、自然保护、建设和核安全部，可能和德国建设活动减少有关。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om