深度探析我国碳排放权交易试点工作的问题及对策

“推行合同能源管理很大程度上将会促进节能服务产业发展，且利用市场机制实质上也能提高节能减排效率，这将有利于形成战略性新兴产业等新经济增长点，以此促进资源节约型和环境友好型社会的建设”。当前大量的节能服务公司(又称合同能源管理公司)都是轻资产型公司，初期资本需求很高，融资成本是一个核心问题，在当前立法缺失情况下，只能进行信托、PE等高成本融资行为，不利于这一新兴行业的发展。一旦有关排放配额的商品属性由立法予以规定．会计帐目上将其做为资产处理，那么在排放配额抵押、碳融资等金融创新业务的支持下，相关行业将能得到快速发展。有效推动减排目标的实现并完善碳市场的产业链，培育新的行业增长点。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

碳排放权交易试点带动可转让土地开发权试点

碳排放权交易试点作为新型工业化的突破口，是一种嵌人式的制度创新。这种创新的思维可以复制到新型城市化之中．应构建可转让土地开发权制度的试点。可转让土地开发权制度，简要地解释就是某地块的土地开发权转让给另一地块，而发送区地块将永远不能被开发。资源约束型社会建设的核心在于土地资源的约束。在当前耕地红线保护制度下，可以运用可转让土地开发权制度来保护基本耕地以及湖泊山林等风景区的自然资源不受破坏和侵占。可转让土地开发制度下，发送区地块永远不能开发。但接受区地块的容积率将会有调整以补充差额，这是“一种自愿的、基于市场机制的土地利用管理机制．通过将土地开发引向更适合土地开发的地区来推动保护具有高农业价值的土地，保护环境敏感区和保护战略地位的开放空间”。‘ 用可转让土地开发权制度，一方面可以保护基本耕地及湖泊山林等自然风景区，另一方面可以提高商业地块的综合价值，实现资源约束下内部挖潜式的发展。

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在新型城市化进程中，必须按十八届三中全会的要求，以人为核心进行城市化发展，不能贪大求大，要推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。在城市规划方面要优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。（完）

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