深度探析我国碳排放权交易试点工作的问题及对策

碳排放权交易试点工作的理论较为成型，但实践中仍存在以下几个方面的问题。

一、环境治理目标与嵌入式市场手段之间的关系不明晰．必须通过法律方式进行严格控制

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碳排放交易制度是在错综复杂的国际背景和国内各种利益诉求盘根错节的条件下应对全球气候变化和环境污染的一项灵活性政策工具．但其缺陷不可忽视，必须通过法律方式进行严格控制，特别是必须通过法律控制使得私人偏好转化为符合公共利益的内在偏好，使私人运作方式切实符合公共目的。交易金额只是碳排放交易效果评价的一个子项目，并非全部，过份夸大碳交易额的价值不利于环境治理目标的实现。对试点工作的绩效评价应从总量控制目标实现、碳价格发现、对经济结构转型的促进作用、对行政规制手段的丰富与完善这四个方面进行综合评价。当前的碳排放权交易试点工作中倾向于尽快上系统，进行交易，应该说这样的思路存在狭隘性，可能产生一些新的问题，不能完全激发市场机制。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com

(二)经济发展速度与排放力度之间的关系需理顺，以市场化能源价格为突破口推动市场机制 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

试点工作必须处理好经济发展速度与排放容量之间的关系，较为合理的方式是在发展中追求减排效果，而不因减排限制发展。我们要防止两种不良倾向：一是，“唯GDP论”不利于经济结
构转型，是没有树立可持续发展思维的表现；二是，过份强调减排效果，犯形式主义的错误。阻碍经济发展。当前的核心问题是防止第一种倾向。

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由于我国电价尚不是完全市场化的电价，因此，从排放权交易试点角度看，进一步推动能源价格市场化是一项基础性和前瞻性工作．理论上应该先行，但能源价格事关全局，能源价格市场
化或者说工业能源价格市场化．是一项全国性的改革，实践中具有复杂性，只能由国家层面逐步推动。能源价格市场化对于水电大省相关能源企业是有利的，而水电大省大多在中西部地区，因此国家层面尽早启动工业能源价格市场化，才能有利于发挥能源价格的基础性价格传导功能．推动中西部地区能源行业创新节能减排技术的发展。