关于欧盟排放交易体系（EU ETS）您知多少？

四、存在问题

虽然欧盟排放体系取得了很大成效，但其仍然存在一些缺陷和不足。

（一）配额过剩

欧盟碳排放交易体系建立之初，是由各成员国自行设定排放量配额上限。过高的上限使得EU ETS在2007年底第一阶段结束之际，实际二氧化碳排放量比设定配额还要低7%。2008年经济危机以来，欧盟制造业一蹶不振，二氧化碳排放量急剧下降，碳排放配额过剩更加严重。直到2014年，整个EU ETS中仍有约13亿碳排放许可过剩。

过剩的供应压低了污染者的排放成本，导致配额价格持续下跌。EU ETS设计初期，每吨碳排放许可交易价格在25到30欧元之间，在2007年中期曾达到过35欧元。随后由于配额过剩，碳排放交易价格直线下滑，最低时一度触及2.5欧元，直至2014年，碳排放交易价格基本在4.3欧元到5欧元之间。极低的配额价格使生产者以微小代价即可获得大量排放许可，反而不利于减排技术的进步。

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（二）对其他地区的污染转移 内-容-来-自；中_国_碳_0排放￥交-易=网 t an pa i fa ng . c om

欧盟碳排放体系的建立，无形中增加了欧盟内制造业的生产成本，使得部分高耗能、高污染行业对盟外转移的趋势更加明显。加之2008年经济危机影响，欧盟制造业竞争力继续下降，大量企业纷纷转移到亚非拉地区投资设厂。这一方面确实减轻了欧盟内部的碳排放量，保护了当地环境，但另一方面，亚非拉等地的碳排放量却因此增加，总体上看并没有减轻世界的碳排放总量，也不利于节能减排技术的实施运用。

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（三）内幕交易 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om

欧盟排放体系虽然名义上标榜公开公正，遵循市场化原则，但内幕交易的情况仍时有发生。例如，2009年，西班牙从爱沙尼亚等数个东欧国家购买了价值600万欧元的碳排放配额，其条件之一，就是让西班牙公司获得爱沙尼亚首都塔林市的轨道交通项目。为此，塔林市政府不惜推翻之前公开竞标的结果，使中国、德国等公司丧失了公平竞争的权利，中国海外经济合作总公司此前已经中标的项目也就此作废。此事在国际社会引起较大反响，德国公司曾就此向欧盟提起诉讼，结果也不了了之。

五、结语

综上，欧盟排放体系是世界范围内第一个多国参与的排放交易体系，它利用市场规律，有效地削减了欧盟成员国温室气体的排放，达成了京都议定书的既定目标。但同时，该体系也存在许多缺陷和问题，这都值得我们借鉴。 （完）

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