【研究报告】中国碳排放展望：绿色治理孕育高质量增长点

2013年我国在推动产业结构升级，促进各行各业节能减排，推动能源结构优化等方面，出台了一系列政策。这些政策的效果充分显现尚需时日，我国节能减排的短期形势仍然非常严峻。2013年，我国第三产业增加值首次超过第二产业，经济增长阶段转换的特征更趋明显，碳排放增速逐步趋缓的态势进一步得到确认。为防控产能过剩、政府债务等问题演化为严重风险而主动采取的紧缩性措施，短期内也可能抑制经济增长速度，从而减少排放。为提供涉及面最广的公共产品——清洁空气所采取的大气治理措施，有助于绿色增长点的形成。完善资源要素价格形成机制，以更好地反映其全生命周期成本，一方面有利于减缓粗放型部门的增长，另一方面也有利于改善要素配置结构，孕育促进新的高质量、可持续的增长点。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

本报告在回顾2013年经济运行和排放情况的基础上，对中国碳排放的长期预测进行滚动调整，并展望2014年的排放趋势。在此基础上，识别全面深化改革和政策调整所孕育的新的更高质量、更绿色、更可持续的增长点。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2013年回顾：更有力减排措施的效果尚未充分显现 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

为了促进节能减排，2013年我国在推动产业结构升级，促进各行各业节能，鼓励研发和推广节能技术与产品等措施，带动生产工艺过程节能，通过完善节能标准标识制度推动居民消费和公共部门节能，通过政府采购和补贴措施带动节能产品推广，推动能源结构优化等方面，出台了一系列政策。这些政策的节能减排效果，尚未在2013年立即显现。2013年全年单位国内生产总值能耗比上年下降3.7%，考虑到能源结构的优化，单位国内生产总值排放下降幅度估计在4%左右，低于2012年5.02%的下降幅度。中国节能减排的短期形势仍然非常严峻。

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有利于减缓排放增长的具有长期意义的新趋势

2013年，中国经济社会发展在不少方面呈现的重要趋势，进一步确认了经济增长正在历经阶段转换，也预示着碳排放总量增长速度将明显减缓。

第一，潜在经济增速进一步降低，排放总量增速将放缓。2013年中国经济增长阶段转换导致的增速减缓趋势，表现得更加明显。这标志着工业化进程迈入了新的阶段，以高端制造业和服务业为主的低能耗、低排放产业，将成为未来增长的主要动力(刘世锦，2012年)。

第二，经济结构发生了转折性变化，也将导致排放总量增速放缓。2013年服务业实际增速超过了第二产业。随着居民收入水平的提升，主要工业产品、资本品、基础设施、住房和居民耐用消费品保有量逐步接近饱和，在外需增速放缓的情况下，这些部门的生产活动将主要用于所保有产品的更新，第二产业的增长速度将因此而降低。而与此形成对照的是，需求收入弹性较高、能耗低的服务业需求将持续增长。 本+文`内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在第二产业和第三产业实际增速相对格局发生变化的同时，两者的相对价格也在发生趋势性变化，这正是巴拉萨—萨缪尔森效应的体现。可贸易的制造业部门劳动生产率的提升，将导致不可贸易的服务业部门的劳动力价格上升。而且，国内人口结构老龄化所导致的劳动力供给增速下降，将加剧这种趋势。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

未来第二产业和第三产业增加值增长速度的相对变化，以及相对价格水平的变化，将使得服务业增加值比重在2013年首次超过第二产业之后继续提高。这种产业结构的趋势性转折意味着能源消费强度将以更快速度下降。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三，为化解产能过剩、防控政府债务严重风险而主动采取的措施，也将减缓经济增长速度，减缓排放增速。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com