需要指出的是，上述比较考虑的是中国2020年碳排放强度比2005年降低40%左右的目标。多方面的比较表明，中国要实现2020年碳排放强度比2005年降低45%的目标，难度更大。
不过，即使中国仅仅实现了2020年碳排放强度比2005年降低40%的目标，也表明中国能源强度与主要发达国家的历史轨迹相吻合，并不比这些发达国家在相近发展阶段的能源强度水平高。如果以国际元衡量，中国在较低发展阶段就达到了和发达国家目前接近的能源强度水平，为全球减排做出了重大贡献。
——中国能源消费的碳排放强度有较大的降低潜力
碳强度与发展阶段关系不大，而与能源结构有很大关系。中国目前碳强度比较高，不仅高于发达国家的平均水平，也高于发展中国家的平均水平。这意味着中国降低碳强度的潜力较大。事实上，提高非化石能源的比重也是中国的努力方向。综合发达国家和发展中国家的经验，我们假定中国碳强度到2020年降低到2.4的水平，且呈现线性降低 (该水平相当于目前发达国家和发展中国家的算术平均值)。
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——中国未来十年碳排放预测
综合这些信息，可以得到2012—2022年中国碳排放的预测。我国未来碳排放总量还将继续增长，尚不会出现峰值，但排放总量增速将逐步降低。
(作者单位：国务院发展研究中心“我国近中期经济社会发展的特征、挑战与战略选择研究”课题组)
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