刘振民：积极引领全球绿色转型，助力我国高质量发展

党的二十届三中全会作出了关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定。决定指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。我认为，积极引领全球绿色转型，可以助力我国高质量发展。

 

全球能源转型时代已经开启

 

从1992年联合国环境与发展大会开始，人类迈进了践行可持续发展的时代，也开启了应对气候变化的全球治理进程。从1992年《联合国气候变化框架公约》、到1997年《京都议定书》、再到2015年《巴黎协定》，全球气候治理体系基本建立。应对气候变化的关键是控制以二氧化碳为主的温室气体排放。《巴黎协定》要求所有缔约方应尽快达到温室气体排放的峰值，并提出要在公平的基础上，在本世纪下半叶，实现全球碳中和。2021年格拉斯哥气候大会召开时，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第六次评估报告，强调人类活动已导致全球平均温度比工业化前高出1.1℃。这次大会决定，必须加大全球行动力度，并决定要求本世纪中叶实现全球净零排放。这意味着实现全球碳中和的时间目标，从本世纪下半叶提前到了本世纪中叶。

 

2023年12月13日，迪拜气候大会（COP28）完成对《巴黎协定》落实进展的首次全球盘点，达成《阿联酋共识》，核心内容包括两点：一是，努力控制全球升温1.5℃（不发生或有限度的超调），为此，在2019年水平上，2030年实现全球减排43%，2035年减排60%，2050年实现全球净零排放。二是，以公正、有序、公平方式开启脱离化石燃料的能源转型进程，以便实现2050 年全球净零排放。

 

自《巴黎协定》、特别是《格拉斯哥气候协议》以来，全球已有150多个国家提出了不同的碳中和目标，覆盖全球 92%的GDP、89%的人口及88%的碳排放。90%的国家将碳中和目标定在2050年或2050年以后，仅有12个国家承诺在2050年前实现碳中和。美国承诺2050年（2007年碳达峰），欧盟承诺2050年，中国承诺2060年前，印度承诺2070年前。过去几年来，发展中国家已在有关会议上提出，如果要在2050年实现全球净零排放，发达国家必须在2040年前或更早的时间完成碳中和。迄今为止，发达国家尚未对此作出积极回应。

 

应当看到，以去碳化为标志的全球能源转型时代已经开启。各国既要保障能源安全，促进经济社会发展，还要推进能源转型，努力实现净零排放目标。同时要看到，能源转型已成为影响各国间经济、贸易、技术合作的关键因素，也成为大国博弈的抓手。

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