发展绿色权益市场 推动绿色低碳发展

 

所谓绿色权益市场，是指公共部门通过界定资源环境的产权属性，在总量控制的前提下所形成的使资源环境权益可以进行交易的场所。发展绿色权益市场是利用市场机制减少污染或温室气体排放、推动绿色低碳发展的一项重要制度安排，能够发挥经济效应与减排效应、绿色技术创新效应、生态补偿效应、收入增长效应、劳动就业效应等。

 

由于企业通过技术进步可以节约绿色权益配额，绿色权益交易有利于鼓励企业寻求技术进步。绿色权益市场长期低迷或过热均不利于企业节约绿色权益配额，过热会导致投机盛行，偏离绿色权益交易的初衷，企业对“炒作”的关注会超过节约绿色权益配额。为保证绿色权益市场的稳定，政府需要采取多种方式合理调节绿色权益市场的价格。其中，组建绿色权益资产运营中心、完善绿色权益市场调节机制是可行的方式。

 

绿色权益资产运营中心作为特设机构，可以扮演绿色权益市场中的“中央银行”“商业银行”“投资银行”等多重角色。作为绿色权益市场中的“中央银行”，绿色权益资产运营中心可以借鉴中央银行的公开市场业务，围绕稳定绿色权益市场的目标向绿色权益市场投放配额或回笼配额。作为绿色权益市场中的“商业银行”与“投资银行”等，一方面绿色权益资产运营中心在绿色权益市场长期低迷时，可以通过收储、托管、储蓄、租赁等方式吸收绿色权益配额，减少绿色权益市场中的配额，以提升绿色权益价格；另一方面绿色权益资产运营中心在绿色权益市场过热时可以将吸收的配额在绿色权益市场转让或借贷给企业，增加绿色权益市场中的配额，或减少绿色权益市场中的需求，以平抑绿色权益价格，进而稳定绿色权益市场。

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