“双碳”愿景下的“世界数字友好城市”建设

 

美国作为一个排放大国，碳排放量在全球占比约15%左右。现任总统拜登2021年1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎协定》，并就减少排放提出若干新政。“到2035年，通过向可再生能源过渡实现无碳发电；到2050年，让美国实现碳中和。”这是美国在气候领域提出的最新目标。为了实现美国的“3550”碳中和目标，拜登政府计划拿出2万亿美元，用于基础设施、清洁能源等重点领域的投资。具体措施主要有：在交通领域的清洁能源汽车和电动汽车计划、城市零碳交通、“第二次铁路革命”等；在建筑领域，建筑节能升级、推动新建筑零碳排放等；在电力领域，引入电厂碳捕获改造，发展新能源等。同时，加大清洁能源创新，成立机构大力推动包括储能、绿氢、核能、碳捕捉和存储（CCS）等前沿技术研发，努力降低低碳成本。为了推动碳中和、控制碳排放、保护美国环境，美国各个地方政府及环保组织对碳中和行动十分积极，各个地区间通过签署协议、交易排放权等方式积极应对温室气体减排。其中，较为有代表性和影响力的计划包括：

1.区域温室气体倡议（RGGI）。区域碳污染减排计划（RGGI） 是美国第一个强制性的、基于市场手段的减少温室气体排放的区域性行动，成立目的是限制、减少电力部门的二氧化碳排放。2017 年，RGGI 参与州计划在2020-2030年间将电力部门二氧化碳排放量缩减30%。

2.西部气候组织（WCI）。西部气候组织成立于2007年2月，最初参与者为亚利桑那州、加利福尼亚州、新墨西哥州、俄勒冈州和华盛顿州，但除加利福尼亚州外的其他州已于2011年退出，目前的参与者为加利福尼亚州，以及加拿大的新斯科舍省及魁北克省。它是北美最大的碳交易市场，自2011年以来，共举行了43场排放额拍卖，迄今交易配额21亿份，交易金额高达292亿美元，2020年温室气体排放上限约为4.02 亿吨二氧化碳当量。

3.芝加哥气候交易所（CXX）。芝加哥气候交易所是全球第一个具有法律约束力、基于国际规则的温室气体排放登记、减排和交易平台。出于自愿加入的原则，该交易所在2010 年左右因交易量骤降而“名存实亡”，于2010年被洲际交易所收购。但从2003年成立到被收购期间，交易所为减排做出了一定的贡献，每年排放的温室气体量均小于减排计划。

在欧洲，《欧洲气候法》作为欧盟委员会新任主席乌尔苏拉·冯·德莱恩2019年12月提出的《欧洲绿色协议》的核心部分，将2050年达成“气候中和”规定为具有法律约束力的目标。目前，各成员国可根据欧盟委员会颁布的规则，为本国设置排放量上限，再将许可权分配给纳入排放交易体系的产业和企业。企业可将剩余的排放权在市场上出售，若实际排放量大于排放权，则必须在市场上购买，否则会处以罚款并扣除下一年的减排配额。这样的交易制度可确保以低成本有效完成排放指标。欧洲的碳排放交易涵盖多个领域如发电机、高能耗行业、航空部门、建筑、交通，一氧化二氮N20、全氟化碳（PFC），以拍卖作为默认分配配额的方法，统一分配规则适用于免费配额（剩余部分）。引入碳存储概念，分配模式转变，由国家分配改为欧盟统一制定排放配额，原有的免费分配方式向拍卖形式过渡。信用抵消机制更加严格。欧盟在做出减排承诺方面较为积极，减排方式多样。包括在各个领域积极改善，推进立法，通过强有力的欧盟排放体系经济有效地减少了温室气体排放量。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com