《甘肃省“十三五”控制温室气体排放工作实施方案》【全文】

三、控制重点行业排放，培育低碳产业体系

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（一）加快产业结构转型。将低碳发展作为新常态下经济提质增效的重要动力，加快实施“中国制造2025甘肃行动纲要”与“互联网+制造”行动计划，大力发展电商服务、信息技术、金融保险、文化旅游、养老养生、创意设计等新型低碳服务业态，努力推动产业结构转型升级。依法有序淘汰落后产能和过剩产能，到“十三五”末煤炭行业化解过剩产能991万吨，钢铁行业压减生铁160万吨、粗钢174万吨。加快发展绿色低碳产业，探索推进高排放产业链与低排放产业链耦合发展，积极推广应用节能环保低碳技术和产品，努力打造绿色低碳供应链。大力推进低碳产品出口，着力优化出口结构。运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力实施“371”优势产业链培育发展行动，形成一批具有区域竞争力和引领产业升级的新兴产业集群。到2020年，战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比重力争达到16%，服务业增加值占地区生产总值比重提高到50%以上。（省发展改革委、省工信委、省商务厅、省科技厅、省质监局、省旅游发展委、省文化厅负责）

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（二）控制工业领域排放。2020年单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年下降18%，工业领域二氧化碳排放总量趋于稳定，有效控制能源、钢铁、建材、化工、有色等重点行业二氧化碳排放总量。结合国家重点节能低碳技术推广目录及甘肃省产业发展需求，推广低碳新工艺、新技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设，强化企业碳排放管理，争取部分高耗能产品单位产品碳排放达到国内平均水平。实施低碳标杆引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。积极控制工业过程温室气体排放，在有色、钢铁、水泥、电石、输配电设备等重点行业实施工业生产过程温室气体控排示范工程，有效控制工业生产过程温室气体排放，“十三五”期间工业生产过程领域累计减排二氧化碳当量2000万吨以上。在火电、化工、水泥、钢铁等行业中实施一批碳捕集、利用和封存试点示范项目，并做好环境风险评价。（省工信委、省发展改革委负责）

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（三）积极发展低碳农业。坚持减缓与适应协同，降低农业领域温室气体排放。切实加强农药、肥料等投入品监管，鼓励使用生物农药、高效低残留低毒农药和有机肥料，争取实现化肥、农药使用量零增长。继续实施测土配方施肥和绿色防控工程，减少农田氧化亚氮排放，到2020年实现农田氧化亚氮排放达到峰值。控制农田甲烷排放，选育高产低排放良种，改善水分和肥料管理。继续推动农作物秸秆综合利用、农林废物资源化利用和牲畜粪便综合利用,大力推广精准耕作和少免耕等保护性耕作技术，加强高标准农田建设。支持大中型沼气集中供气工程，鼓励农村家庭电气化等电能替代项目。积极推进标准化规模养殖，加大畜禽排泄物处理与循环利用，到2020年规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。大力推广“种—养—沼”、“猪—沼—果”等低碳循环生产方式，开展低碳农业试点示范。（省农牧厅、省国土资源厅、省环保厅、省发展改革委负责） 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

（四）有序增加生态碳汇。开展甘肃省应对气候变化林业专项行动计划，统筹城乡绿化，加大荒山造林力度。继续大力实施天然林保护、退耕还林、三北防护林、封山（沙）育林、荒漠化治理等林业生态重点工程，不断增加森林资源，到2020年森林覆盖率达到12.58%，森林蓄积量比2010年增加4000万立方米。实施重大生态安全工程，强化湿地自然保护区和湿地公园建设与管理，不断增强湿地储碳能力。落实草原牧区草畜平衡和禁牧、休牧、划区轮牧等草原保护制度，遏制草场退化。建立草原生态补偿长效机制，增加草原碳汇。（省林业厅、省农牧厅、省发展改革委负责） 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

四、加强城乡建设管理，推动城镇化低碳发展

（一）大力推进城乡低碳化建设。鼓励编制城市低碳发展规划，开展城市碳排放精细化管理，探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化模式。在基础较好的城镇化地区广泛实施建筑能效提升工程，通过市场化模式推动既有建筑节能改造，推广可再生能源建筑应用，持续推动政府投资的办公建筑及公益性建筑、单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，鼓励条件成熟地区扩大绿色建筑标准的执行范围，到2020年力争30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。强化宾馆、办公楼、商场等商业和公共建筑低碳化运营管理。建设绿色低碳村镇，积极推进农村太阳能暖房、绿色农房建设，鼓励农房执行建筑节能标准，引导农村生活用能方式向清洁低碳转变。积极开展绿色生态城区和零碳排放建筑试点示范。（省建设厅、省农牧厅、省商务厅、省工信委、省发展改革委负责）

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（二）切实加强废弃物资源化利用和低碳化处理。健全生活垃圾分类、资源化利用、无害化处理相衔接的收转运体系，加大城乡生活垃圾无害化处理设施建设力度，积极开展生活垃圾分类试点及餐厨垃圾无害化处理资源化利用试点。推进工业“三废”、建筑垃圾、污水处理厂污泥等废弃物无害化处理和资源化利用。鼓励具备条件的地区通过发展垃圾焚烧发电等多种方式，有效减少全社会的物耗和碳排放。开展垃圾填埋场、污水处理厂甲烷收集利用及与常规污染物协同处理工作，探索城乡区域低碳发展与大气污染防治协同推进新模式，到2020年城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上。（省建设厅、省环保厅、省商务厅、省工信委、省发展改革委负责） 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m

（三）着力加快低碳交通体系建设。合理配置各类运输方式，努力增加铁路等低碳交通运输方式分担率，推动航空、公路运输低碳发展，努力建成低碳高效物流体系，到2020年营运货车、营运客车单位运输周转量二氧化碳排放比2015年分别下降8%、2.6%，城市客运单位客运量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。积极发展城市公共交通运输体系，加快推进绿色交通低碳城市试点和公交都市建设，大力实施城市慢行系统建设或改造工程，倡导居民采用“绿色出行”方式。鼓励使用节能、清洁能源和新能源运输工具，加快淘汰高耗能客货运输车辆。加快城市道路等配套基础设施节能环保改造，持续推广耐久性路面材料等公路施工技术，加快机动车充电站（桩）、CNG（压缩天然气）等节能服务网点建设。严格执行国家乘用车、重型商用车燃料消耗量限值标准。深入实施低碳交通示范工程。（省交通运输厅、省发展改革委、省商务厅负责）

（四）积极倡导低碳生活方式。引导公众树立绿色低碳的价值观和消费观，弘扬以低碳为荣的社会新风尚。鼓励生产企业实行“绿色包装”，限制商品过度包装。设立低碳产品销售专区和低碳产品超市，引导消费者进行低碳消费、抑制不合理消费。在酒店、商超等商贸机构减少一次性用品使用，引导各级机关、事业单位、团体组织等公共机构率先践行勤俭节约和低碳消费理念。提倡低碳餐饮，推行“光盘行动”，遏制食品浪费。倡导低碳居住，推广普及节水器具。倡导“135”绿色低碳出行方式（1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。（省发展改革委、省商务厅、省机关事务管理局、各市州政府负责） 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com