绿色转型：政府、企业、公众成拉动转型的“三驾马车”

问题二：政府、企业、公众缺乏联动 本+文+内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a np ai fan g.com

在环境问题上，政府、企业和公众看上去更像“各自为政，各行其是”，造成这种状况的根本原因还是在于政府、企业和公众三方力量的不均衡。在三方之中，政府一直处于比较主导的地位，企业也随着经济发展而日渐强大，但公众却一直处于分散、薄弱的弱势状态，同时公众参与的手段、意识和空间都非常有限，这种不均衡影响了政府、企业和公众之间的联动。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

近年来，政府、企业和公众之间的联动得到了逐步改善，特别是随着公众环境意识的提升以及环保NGO的发展，公众参与环境保护的能力也在逐渐增强。环保组织的发展从环境教育工作开始，从对个人进行环保行为的倡导开始，后来逐步参与、影响政府决策。近几年一批环保组织则开始关注企业的环境表现。环保组织从关注个人到推动政府﹑推动企业，力求通过推动政府、公众和企业之间的联动，促进企业节能减排，实现可持续发展。 本%文$内-容-来-自；中_国_碳|排 放_交-易^网^t an pa i fang . c om

但是，各级环境保护部门在统筹和推动公众和社会组织参与环境保护的力度有限，缺乏专门的机构、人员与预算用于推动公众和社会组织的参与工作。

课题组专家在接受记者采访时表示，应该建立各级环境保护部门与从事环保工作的社会组织、社会企业、合作社等的沟通协调机制、信息共享机制、项目合作机制等。通过完善合作机制建设，整合社会资源，促进公众与社会组织参与程度的不断提高。 本`文@内-容-来-自；中_国_碳排0放_交-易=网 t an pa ifa ng . c om

当前中国环保社会组织发展面临的主要瓶颈是资金匮乏、人才紧缺、信息数据不足、登记注册难等。对此，课题组建议，政府可以通过购买服务、项目资助、税收优惠等政策加大对环保社会组织的资金扶持力度；通过培训、鼓励在环保领域创新与创业等方式解决环保社会组织人才紧缺、专业化程度低等问题。例如，浙江省就是通过购买环保社会组织的服务，搭建公众参与环境保护的平台，与环保社会组织协商对话等方式，与社会力量合作来推动环境保护。

夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“除环保社会组织外，政府还可以积极引导其他社会组织、群团组织开展环保活动，加大对社会组织、群团组织参与绿色转型的培训力度。也可以借鉴国外经验，大力发展环保领域的社会企业、合作社，充分激发社会活力。”课题组支持专家接受记者采访时表示。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om