低碳城市建设激活“一城春水” 顶层设计统领低碳发展制度体系

低碳引领打造经济新引擎

在深圳，随处可见满街奔跑的新能源车，数量超过纽约、伦敦等国际名城。深圳公交机动化分担率提升至55%，新能源公交大巴占公交车总量比重超过20%。调研发现，大力发展低碳交通成为低碳城市建设的亮点。镇江公共交通出行分担率达到23.1%。无锡开展低碳交通试点，探索建设低碳型交通基础设施和智能交通工程。上海预计2015年底，中心城公共交通出行比重达到50%以上，全市达到36%以上。

内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

同时，大范围推进低碳建筑也在稳步进行中。深圳规定新建民用建筑100%按照绿色建筑标准设计和建设，截至2014年年底，已建和在建绿色建筑面积达到2000万平方米，节能建筑达到8800万平方米，建成和在建的太阳能光电建筑应用示范项目总装机容量超过46兆瓦。

內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

此外，积极发展低碳产业成为创新推进低碳发展的先锋和带动当地经济增长的引擎。深圳推进产业低碳化升级，强力发展新兴产业，加快传统产业低碳化改造，严把产业能耗、碳排放的准入门槛，开展清洁生产、产品碳标签。淮安加快发展高端装备制造、新能源汽车等产业，实现战略性新兴产业产值年均增幅30%以上。在政府支持下，各地涌现出一批低碳企业代表。

本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

低碳发展是一项艰巨的任务，需要全社会付出持之以恒的努力。此次调研发现，各地在推进低碳发展的过程中，开拓创新，争做典范，取得了明显成效，积累了许多值得推广的经验，同时也暴露出制约低碳发展的问题和短板。低碳发展制度体系仍不够完善，尤其缺乏法律支撑；地方低碳发展能力建设仍有待加强，政府支持低碳发展的力度有待提高；全社会各方面对低碳发展的重视度仍不足，公众和企业的意识和参与度仍有待进一步提升。此外，当前我国经济存在明显下行压力，地方低碳发展面临稳增长的挑战，有的地方对低碳和发展的关系存在不同观点，低碳发展的动力有所削减，随着国际油价下跌，低碳能源的推广利用也面临较大的成本压力。为了更好地发挥低碳发展对稳增长、调结构、促改革的积极作用，建议从以下五个方面推动应对气候变化和低碳发展工作： 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

一是完善法律法规和政策体系。加快推进国家层面的应对气候变化立法工作，指导地方编制出台应对气候变化和低碳发展相关法规；完善碳排放控制制度；出台全国低碳城市及社区、园区的评价指标体系和相关扶持政策；全面推进重点企事业单位温室气体排放报告工作制度化。

二是加强对地方的支持力度。研究开辟低碳发展专项资金支持渠道；加强对地方试点示范工作的统筹协调和指导，研究制定并完善有利于低碳发展的产业、财税、投资、金融、技术等方面配套政策；加强对地方低碳发展的技术、人才、资金等支持力度，指导地方提高基础能力建设水平。 夲呅內傛莱源亍：ф啯碳*排*放^鲛*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

三是推广低碳发展先进经验。对各地低碳试点工作目标任务完成情况进行全面摸底，开展低碳发展试点示范总结评估工作，树立低碳发展的标杆城市、园区、社区及企业等，在全国范围内推广交流低碳发展经验，营造国内各地方以及国内外开展低碳发展交流与合作的良好氛围。

本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com

四是创新低碳发展体制机制。一方面，充分发挥政府主导作用和体制优势，在公共服务领域强力推广低碳能源和技术产品，加大政府在低碳领域的投资力度，形成政府购买低碳服务的模式；另一方面，充分发挥市场作用，开展碳排放权交易，创新体制机制和管理模式，探索采用政府和社会资本合作(PPP)模式推进低碳试点示范工作，鼓励社会资本进入低碳产业。

五是鼓励全社会广泛参与。从市场激励和宣传引导两方面着手，提高全社会低碳意识，培养低碳消费模式和低碳生活理念，鼓励企业、公众、社会组织积极参与低碳行动，形成共促低碳发展的合力。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com