如何加快培育我国战略性新兴产业

　　国外发展战略性新兴产业对中国的启示

内.容.来.自：中`国`碳#排*放*交*易^网 t a np ai f an g.com

　　在抵御国际金融危机过程中，我国同样对发展战略性新兴产业给予了高度重视，认为加快培育战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求。2010年10月，党的十七届五中全会进一步明确提出了培育发展战略性新兴产业的新任务。同时，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》就发展重点、目标、途径和政策措施、体制改革作出了新部署。因此，在当前的趋势下，我们应该学习并借鉴国际范围内战略性新兴产业的做法和经验，并结合自身的实际情况，从中得出对我们有益的经验启示。 本`文@内-容-来-自；中^国_碳0排0放^交-易=网 ta n pa i fa ng . co m

　　第一，政府应制定合理的产业政策，培育良好的政策支持环境。针对我国战略性新兴产业处于发展初期，面临成本偏高、市场认知度不够、产业配套体系不健全和资金投入严重不足等问题，在未来一段时间内，我国要继续鼓励促进自主创新，在财税、产学研结合、科技成果转化、知识产权、引进消化吸收再创新、科技基础设施、政府采购等方面提供良好的政策环境；要鼓励私人投资，加大对战略性新兴产业的资金投入。政府应采取各种措施，鼓励和支持民营高科技企业发展，以使其对战略性新兴产业起到推动作用。投资结构应当不断地调整，并利用高新技术提升传统产业。在创业投资市场机制的建立和完善下，更大程度地完善多层次的资本市场体系，逐步建立合资企业的各种渠道，改善融资和服务环境。此外，要将人才的培养和使用作为重中之重，在大力培育和造就创新人才的同时，还要创造良好的环境以使得年轻的人才能够脱颖而出。

　　第二，科学选择重点产业和优先领域。不同国家和区域的社会经济基础和特点有所差别，因而发展战略性新兴产业必须因时因地制宜，根据一个国家和地区的经济发展水平、科技和产业基础来科学选择重点产业和优先发展领域。在不同的经济发展阶段，针对本身经济发展的特点和初始条件，及时确定未来的新兴产业，用新兴产业替代已丧失比较优势的传统产业，以保证经济的长期繁荣发展。目前，我国根据"产品要有稳定并有发展前景的市场需求、要有良好的经济技术效益、要能带动一批产业的兴起"的原则，已将新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息通信七大产业列为重点扶持对象。但在世界经济全球化不断演进的条件下，这些产业如何发展，哪些产业最终成为支柱产业或先导产业，国内各个地区选择哪些产业结点和领域作为自己的特色产业，这些都需要遵照规律办事，慎重抉择，进行深入的探索。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

　　第三，创新是发展战略性新兴产业的关键环节。我国要发展战略性新兴产业，必须突出自主创新，同时实现核心及关键技术在最有条件、最有基础的领域得以突破，在战略重点、目标及方向确定的情况下，一定要突出自主创新能力，要有自己的技术、专利及标准，重点培育一批具有较强自主创新能力的先导产业，除了打造一批具有国际市场竞争力的品牌产品之外，还要发展一批具有较强经营能力的跨国龙头企业，从而形成一批战略性新兴产业的集群，以此才能在与发达国家的竞争中赢得一席之地。同时应加大知识产权保护力度，鼓励知识创新和技术创新。在法律法规上加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度，保护企业、个人的创新成果和经济利益，引导社会形成尊重他人知识成果、尊重他人的创造力的氛围。 内/容/来/自:中-国-碳-排-放*交…易-网-tan pai fang . com

　　第四，注重以新能源为核心的低碳经济，发展节能环保等战略性新兴产业。我国之所以要确定节能环保产业、新一代信息技术等七个行业为战略性新兴产业，重要的原因是基于对这些产业带动效应的期望和认识。节能环保产业是国民经济活动中，以防治环境污染、改善生态环境和保护自然资源为目的而进行的技术产品开发、资源利用、信息服务和工程承包等活动的总称。狭义上理解，它是产品生产活动的终端控制，即在环境污染控制与减排、污染清理以及废物处理等方面提供的产品和服务；广义上理解，则包括生产中的清洁技术、节能技术以及产品的回收、安全处置与再利用等，是对产品从生产到消费整个过程的完整保护。显然，环保产业是一个跨行业、跨领域、跨地区与其他行业相互交叉、相互渗透的综合性产业，有专家称其为继"知识产业"之后的"第五产业"。资料表明，全球环保产业的市场规模，1992年约为2500亿美元，2010年则增至6000亿美元，年均增长率8%，远远超过全球经济增长率，各国均视其为"朝阳产业"。作为中国战略性新兴产业的节能环保产业，主要是指新型高效节能、先进环保、资源循环利用技术和装备，节能环保服务业和再制造产业等。这些产业依托部门都有较大的影响力，对与之关联的产业部门应该都有较强带动效应，应在今后的发展中予以重点培育和发展。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ