国外水权交易的实践经验分享

 

　　7．水权交易对水利设施的需求

 

　　实施水权交易制度并不需要复杂的量水设施、分水设备和其他输水结构或设置。智利、墨西哥进行有效的水市场运作管理的灌溉水利设施并没有大多数发展中国家的先进。水资源常常仅在主渠道测量，然后按照简单的比例分水设备将水资源分到以下的支渠道中。相对简单的灌溉设施对于发展水市场并不是内在的问题。然而，水文、水利实施、法规体系和政治制度之间的复杂关系决定了发育水权市场的可行性。美国加州单一的水文地质条件、在国家特定的法规下确定交易的高交易成本、平衡农业、城市和环境利益的复杂性限制了水权市场的发育，而智利和墨西哥的水权交易是在相对较简单的灌溉技术的条件下发育起来的。

 

　　8．供水和管理的私有化

 

　　从逻辑上讲，水权交易的发展极大地促进了水资源供给、运行和管理中的私有化，加州、智利和墨西哥的实证研究表明，与水权交易的建立相适应，公有和私有部门的权利和责任存在各种形式，这些不同的分工搭配提高了水交易的灵活性。在美国加州，水市场高度规范化，州和联邦机构及水利工程管理部门在水权的转让中发挥了主要的作用。墨西哥的改革很大程度促进了水利运行和决策的私有化，然而公共部门仍然保留有其他重要的功能。智利对于水资源和水利实施的管理采取了最彻底的私有化。除了水利设施的管理转交给用水协会之外，城市供水服务也实行了私有化。智利私有化的水资源管理提高了城市和农业用水的效率，而且极大地减少了财政补贴，政府从而有精力对特别贫困的城市居民和小农民进行目标补贴，提高他们从新水利工程购买水权的能力。