国外水权交易的实践经验分享

 

　　不管是建立何种形式的水权交易，都面临着许多复杂的操作性问题。这些问题主要包括以下八个方面的内容：

 

　　1．初始水权的公平性

 

　　成功实施水权交易的首要条件是确保初始水权分配的公平性。智利和墨西哥水权分配的公平性主要依赖历史上对水资源的利用，同时在智利还结合考虑了集中水权的重新分配。水权的分配是通过两个国家在公共部门登记实现的。

 

　　2．优先或比例水权

 

　　加州的水权与智利和墨西哥水权的一个明显区别是前者主要基于优先的基础，而后者有效地对水权进行了比例分配。优先水权允许不同供给保证程度，但是水权拥有的异质性使得很难组织市场。但是比例水权由于水资源供给的不稳定性，用水者在满足了一定水需求的情况下，一定会拥有一些多余的水权，比例水权的同质性也使得水权市场的操作更容易。比例水权更灵活，在水资源短缺的情况下比优先水权分配的更公平。总之，比例水权方法在促进水市场的发育，公平地分配短缺资源方面的优势超过了可能带来的市场无效性的劣势。

 

　　3．消费性使用和回流的处理

 

　　在水权交易中第二个关键的概念是如何定义可交易部分的水权。美国加州可交易部分的水权仅限于消费性使用的水资源，以保护第三者对回流的权利。这种制度保护了回流的优先权利，但极大地增加了水权交易的交易成本，因为很难测量消费性利用和回流。智利和墨西哥的水权交易包括所有的水资源，他们是河流或渠道流量的比例，回流的权利不存在。

 

　　究竟采用哪种方法是一个实践的问题。如果考虑回流导致了很高的交易成本，并由此带来的损失大于由于回流损失所带来的负面影响，那么不区分消费使用和回流的方法就是可取的。然而，确实造成了回流损失，应该采用一些创新性的方法进行补偿。在发展中国家，智利和墨西哥的方法还是可取的，因为美国加州的方法交易成本太高，可能会阻碍市场的发育。然而，在一些国家内部，由于不同流域特殊的水文条件，如果回流的数量特别大而且传统的回流权利确实存在，那么就要求对回流进行特殊的保护。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。