国外水权交易的实践经验分享

 

　　4．对可能造成的间接的负面经济影响进行保护

 

　　在水权被转让的地方，如果灌溉面积或农业生产的减少导致了与此相关的经济活动或产权税的降低，水权的转让就可能损害经营活动、当地政府的财政能力和公共服务的能力。另外，水权的永久转让还可能限制转让地未来经济的发展。然而，美国加州和智利的经验表明，由于水权转让导致的负面的间接的经济影响很小或不存在。相反在智利，水权转让还促进了农业部门的多种经营和快速增长。在交易中间接成本的影响很小时，最好明确什么是不合理的，让水权转让地证明这些负面影响。

 

　　5．对环境的保护

 

　　智利、墨西哥和美国加州的水权交易的实证研究表明，通过市场对水资源的分配与环境保护是协调一致的。在市场机制实施环境保护并不比在行政体制中困难。环境保护方法可以采用法规或市场导向，但在研究的这几个国家中通常采用了法规的办法。例如在墨西哥，非农业用水的水质必须在授予水权时明确，如果对生态系统造成了伤害，导致了地下水的过量开采和产生了其他环境影响，政府可以限制对水的利用。美国加州还有一套强大的法律和法规体系来明确地保护鱼类和野生生物，管理河流。在智利，虽然几个条款涉及到对环境的保护，但全国的水法中缺乏对环境的强有力的保护。随着近年来环境法的实施，对环境的保护力度会大大增强。最后应该强调得是，在任何社会，负担得起多大的环境保护还是一个政治选择问题。

 

　　6．用水者协会的作用

 

　　在用水者协会内部分配水仅给个人，甚至是社区群体，增强了这些群体对水资源的控制，比以前的用水者更加确保了对水资源获得的权利。在智利和墨西哥，强大的用水者协会在水资源分配中发挥了重要的作用。在智利，用水者协会拥有和管理水利设施，监督水资源的分配，在服从一定的条件下批准水权的转让，提供协商的场所并解决水事冲突。在墨西哥，将灌区的管理权责转给新组建的用水者协会是建立水权的基础。根据墨西哥的法律，水权可以提供给个人或群体，但一般倾向于提供给群体，然后群体组织再将所具有的水权赋予内部成员。 【版权声明】本网为公益类网站，本网站刊载的所有内容，均已署名来源和作者，仅供访问者个人学习、研究或欣赏之用，如有侵权请权利人予以告知，本站将立即做删除处理（QQ：51999076）。