观点 | 中国天然气发电价格机制及前景分析

（二）欧盟天然气发电产业发展及其定价机制

 

1.    欧盟天然气发电产业发展。

 

2018年，欧盟28国的发电总量达32490亿千瓦时，主要的发电能源有核电、煤电、天然气和风电等，其中，天然气发电量占所有能源发电总量的18.9%。受脱碳目标要求，欧盟一直致力于推进清洁能源发电的发展，天然气的低碳属性符合欧盟成员国需要，因此受到欧盟各国的重视。近年来，欧盟的天然气发电份额始终保持在较高水平，预计未来仍将保持增加态势。

 

2.欧盟天然气发电产业定价的特点。

 

——欧盟的天然气消费结构较为均衡。居民用气和商业用气共占比42.9%、工业用气占比33.2%、发电用气占比23.9%，发电用气占比与世界天然气发电用气占比持平。以英国为例，英国的天然气产业起步较早，时至今日已迈入世界天然气市场最成熟的国家行列，其天然气消费结构以城市燃气为主，发电用气占比一直保持在30%左右。

 

———欧盟的天然气用户分类及其价格体系构建。欧盟天然气用户主要分为居民用户与非居民用户两类，居民用户因用气量小，用气价格高于非居民用户价格。欧盟的天然气终端用户价格同样随井口价格的变化而变化，居民用户与非居民用户的气价变动趋势一致，价格比约为1.6左右。

 

———欧盟不断推进市场化改革。2003年欧盟开始颁布相关法令，逐步推行天然气网销分离、向第三方公平开放配气管网、用户自由选择供气商的天然气市场化改革。欧盟的天然气贸易商可以从销售中获取利润，且价格制定活动不受政府管制，但管网公司只能通过配气费用补偿运营成本，且配气价格受政府严格管制。以英国为例，从表3可见，英国的天然气供应价格为非居民用户价格的67.63%，占发电厂用气成本的一半以上，管输费仅为非居民用户价格的16.18%，处于较低水平。欧盟其他成员国的管输费/非居民用户价格大多在15%-20%，其中荷兰天然气管输费仅占非居民用户价格的6.18%。

 

———欧盟的天然气发电企业实行自主竞价上网。欧盟电力市场自主竞价上网的基本原则是：竞价时按照不同发电类型的边际成本从低到高排序，依次报价，当竞价成功的电量与需求量相同时，最后一个竞价成功的报价即为结算价，所有竞价成功的电量都按照结算价交易。当前，欧盟天然气发电的边际成本低于核电与煤电，在竞价中上网排第三位。

 

———欧盟天然气发电业价格的形成。欧盟28国的非居民用户价格/综合上网电价为51.01%，表3中比利时的非居民用户价格/综合上网电价最低（37.91%），克罗地亚最高（72.85%）。综合来看，欧盟天然气发电利润空间虽小于煤电与核电，但仍通过自主竞价的方式保有较为合理的盈利空间。综合上网电价价格结构仍较为合理，为天然气发电产业的健康发展提供根本保证。近几年，欧盟大力发展可再生能源发电项目，可再生能源参与市场竞价后，在发电市场上首先完成竞价。当核电、煤电满足电力需求时，边际成本更高的气电可能会被市场所淘汰，预计未来天然气发电产业发展将呈现紧缩态势。