观点 | 中国天然气发电价格机制及前景分析

 

文/殷建平 邱凌越，中国石油大学经济管理学院，价格理论与实践

 

随着人类对能源需求的不断增加，能源需求与环境保护、节能减排之间的矛盾愈加突出，天然气发电产业也因其清洁性受到了各国的重视。据美国能源署（U.S.EnergyInformationAdministration，EIA）预测，从2010-2040年，全球天然气发电份额将从22%增长至24%。其中，经合组织国家天然气发电份额将从23%增长至30%。中国《电力发展“十三五”规划》为天然气发电设定了发展目标，未来我国天然气发电产业将有很大的增长空间。鉴于此，本文就国内外天然气发电产业发展及其定价机制进行比较研究，对完善我国天然气发电价格机制提出相应的建议。

 

一、天然气发电价格机制梳理

 

天然气发电产业的价格制定主要分为天然气价格制定与天然气发电上网电价制定两个层面。

 

在天然气价格方面：张颙等（2018）分析认为，我国应尽快放开两头的气源价格和门站销售价格，对中游管道运输环节采取“两部制”收费方式，对下游地方配送环节实行以成本加成为基础的价格管制。高建和董秀成（2017）指出：当前我国天然气配气价格监管存在配气价格独立核算体系缺失、配气相关成本数据变动频繁等问题，对此提出相应的配气业务独立核算、控制配气价格调整幅度与频率等改进办法。王富平等（2017）认为，实行天然气差别定价可以完善我国天然气价格体系、体现天然气供需的差异性、缓解高峰期天然气供需矛盾、促进资源的高效合理利用，为此设计了天然气调峰价格体系。柳国华（2018）提出：我国天然气产业的分级管理体制是导致产业链上下游间价格传递不一致的主要原因所在，建议各地价格主管部门尝试建立天然气上下游价格联动机制，使终端用气价格随气源价格变动而调整。

 

在天然气发电上网电价方面：晁亮亮等（2017）以上海、广州和北京三地现有上网电价、购电价格和天然气价格为准，分析补贴政策对三地分布式能源系统内部收益率的影响，结果发现在现有条件下三地分布式能源系统的投资回报均不佳。华贲（2012）提出：调峰作用的联合循环发电用气价格应以天然气调峰电站取得的上网电价为参照，给予较为合适的用气优惠价格。

 

通过文献梳理发现，已有研究存在以下问题：一是当前研究没有详实的价格数据支撑，研究多建立在理论之上；二是对发达国家天然气发电产业链价格的研究比较少；三是缺乏对天然气发电产业链价格的研究与价格联动公式的研究。为了进一步完善我国天然气发电产业价格体系，本文从美国、欧盟与我国的天然气发电产业对比入手，分析我国天然气发电产业存在的主要问题，并提出缩小不同用户间气价差距、减少中间环节成本、合理制定天然气发电上网电价等措施，从而满足我国天然气发电产业发展的需要。