2011年10月,内地启动了碳排放权交易试点工作,国家发展改革委下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,批准北京、天津、上海、重庆四个直辖市,湖北省(武汉)、广东省(广州)以及深圳经济特区开展碳排放权交易的试点;七个试点地区分别制定了各自的碳排放权交易管理规定和交易规则。其中,广州碳排放权交易所(以下简称“广碳所”)和深圳排放权交易所(以下简称“深圳排交所”)立足于粤港澳大湾区内,在促进大湾区绿色金融产业协作、共同探索金融支持大湾区发展等方面扮演着重要角色。
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广碳所推动广东碳交易市场稳健发展,积极探索创新产品
广碳所正式挂牌成立于2012年9月,是国家级碳交易试点交易所和广东省政府唯一指定的碳排放配额有偿发放及交易平台。2013年1月成为国家发展改革委首批认定CCER交易机构之一。
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广碳所当前有三类碳排放权产品进行交易分别是广东碳排放配额(GDEA)、国家核证自愿减排量(CCER)、省级碳普惠制核证资源减排量(PHCER)。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com
表:广碳所碳排放权产品基本情况
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当前广东碳排放权配额交易市场以二级市场为主导。截至2017年底,广东碳排放配额(GDEA)累计成交配额达6540万吨,累计总成交金额达15.07亿元,均居全国区域碳市场首位;其中一级市场(指碳排放权的有偿配额竞价分配)的成交量近两年稳定在100万吨左右,二级市场(控排企业、机构和个人投资者之间进行碳排放权交易)的成交量目前接近1800万吨。碳市场发展初期政府主导性较强,而后随着试点运行逐步完善,市场意识增强,市场从以一级市场主导转变为二级市场主导。
广东碳排放权交易市场的参与者包括控排企业、新建项目单位、投资机构和个人投资者等,并体现出以机构投资者为主力的特征。从广东碳排放权交易二级市场参与者情况来看,机构投资者成为二级市场交易主要参与者,占比达55.62%;控排企业成交量占比35%;个人投资者交易日趋活跃,其成交量占比为9.34%,同比增长85.7%。从参与行业来看,当前被纳入碳排放管理和交易范围的行业包括电力、水泥、钢铁、石化、造纸和民航六个行业(造纸和民航行业于2017年开始纳入范围)。
当前境外投资者参与广东碳市场程度有限,但积极性在持续提高。根据《2013—2015年度广东碳市场评价及给中国碳市场投资分析》数据,截至2016年6月20日,广东碳市场共有境外投资者3家,累计交易配额总量为443.83万吨,占二级市场比例为12.36%;累计总成交金额为6675.77万元,占二级市场比例为10.74%。源于国家相关主管部门对境外机构在境内银行开立外汇账户的管控,目前境外投资者参与国内碳市场程度有限。另一方面,境外机构在机构投资者交易量中占比从2014年的9.77%上升至2015年的24.5%,表明境外机构交易越发活跃,看多中国碳市场。 本文`内-容-来-自;中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
图:广东碳排放权一级市场成交情况
广碳所有序开展CCER业务,完成国内首单CCER线上交易。2012年,国家发展改革委对中国核证自愿减排量(CCER)项目交易市场进行了详细的界定和规范;2015年1月,中国国家自愿减排和排放权交易注册登记系统上线,CCER开始作为交易标的进入试点碳市场。当前全国共有9个交易机构可以开展CCER交易业务,包括七个试点碳市场交易机构,以及四川联合环境交易所和福建海峡股权交易中心。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放(交—易^网-tan pai fang . com
2014年广碳所开展CCER交易业务;2015年3月9日,广东完成国内首单CCER线上交易20万吨。2016年,广东CCER成交量达到1909万吨,同比增长1788.14%;2017年CCER成交量为784万吨。截至2017年底,广碳所CCER累计成交量达2794万吨。
广碳所探索碳普惠与碳交易有机衔接路径,推出创新碳排放权产品PHCER。省级碳普惠制核证资源减排量(PHCER)是基于广东省的创新型举措碳普惠制度推出的碳排放权产品。2017年4月《广东省发展改革委关于碳普惠制核证减排量管理的暂行办法》正式发布,PHCER被纳入抵消机制;2017年6月广碳所正式开展PHCER交易。PHCER的推出和成功竞拍,表明广东已初步探索出一条碳普惠与碳交易市场有机衔接的有效路径。从交易情况来看,PHCER目前采取竞价方式,2017年以55.37万元的成交金额完成首单PHCER交易。截至2018年8月,广东省PHCER累计成交量42.02万吨,累计成交金额679.65万元。
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图:广东CCER成交量情况
当前,北京、湖北、深圳、广州等多个试点交易所已开展了相关的碳排放权交易的金融创新服务;广碳所目前已开展碳资产质押融资、碳资产托管、碳排放配额回购融资,同时也有交易者选择在场外进行期权交易。
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