从国内企业清洁生产审核的成功经验看，主要有以下几点措施值得借鉴。 本文@内/容/来/自:中-国-碳^排-放-交易&*网-tan pai fang . com
第一，以联合会议的形式，由发改、环保、工信等政府职能部门统筹本地区的清洁生产审核工作。相关行政管理部门建立企业清洁生产审核情况通报制度，就审核过程中发现的问题及时交换意见，避免因自愿性审核与强制性审核要求不同而增加企业负担，造成社会资源浪费。区域清洁生产工作实行网络化管理，分级授权。同时，依据相关法律法规，落实清洁生产工作资金。在资金使用上突出重点，不搞平均主义。此外，设立清洁生产技术委员会，研究解决清洁生产推进过程中的技术问题。搭建清洁生产技术交流平台，为清洁生产技术供需方牵线搭桥。 本文`内-容-来-自；中_国_碳_交^易=网 tan pa i fa ng . c om
第二，明确每批次清洁生产审核的工作重点和技术要求。清洁生产审核工作是按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断。目前，国内的审核方法学很严谨，符合国情，且明确了审核程序的总体要求。但是，我国幅员辽阔，地域之间的经济社会发展水平差异较大，环境及能源压力各异，各地区应根据自身情况明确清洁生产审核工作的要求，完善符合自身情况的清洁生产审核程序的具体内容，使得审核工作边际清晰。
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第三，充分发挥清洁生产协会等社会组织的作用，建立咨询机构自我约束机制，努力加强咨询机构能力建设。高等院校清洁生产课程设置要与企业清洁生产工作接轨，清洁生产审核过程中要有行业专家介入。目前，环境保护部对强制性审核咨询服务机构的条件做出了具体规定，要求其熟悉相应法律、法规及技术规范、标准，熟悉相关行业生产工艺，熟悉污染防治技术，有能力分析技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析，进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相关行业清洁生产审核工作和指导编写审核报告。 本`文内.容.来.自：中`国`碳`排*放*交*易^网 t a npai fan g.com
第四，严格执行清洁生产审核评估验收要求。评估验收组成员应熟悉清洁生产审核程序要求，明确审核范围和深度要求，严格红线问题。评估验收过程中，不仅要求评估验收专家指出项目实施过程中存在的问题，还要求专家提出解决问题的参考意见。企业对评估验收意见有异议时，评估验收组有义务做出进一步解释或以案例说明。如果一时无法取得一致，可由行政主管部门组织清洁生产技术委员会裁定。此外，应组织相关专家集训，交流学习相关法律法规，通过案例分析统一评估验收尺度，逐步实现审核过程、报告编制、评估验收、专家库管理、咨询机构能力建设等有章可循。
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第五，由于不同区域的经济社会发展水平存在差异，各地在制定本区域清洁生产相关政策时应充分考虑自身条件。东部地区的企业技术进步较快，生产经营活动中不合规的现象相对较少，审核工作重点主要是通过使用新工艺、新装备、新材料和产品结构调整减少生产活动对生态环境的影响。西部地区企业技术进步相对较迟缓，存在的合规性问题相对较多，在审核过程中应注重合规性评价，努力防范生产经营活动形成的潜在环境风险。在管理区域清洁生产工作时，要努力树立清洁生产审核典型企业，以点带面推动工作开展。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
作者系云南省环境科学研究院教授级高级工程师
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