国外利用公益基金发展可再生能源的方式与经验借鉴

5.2.2  英国的碳基金
基金建立目的：英国于2001年设立碳基金，其目的主要是为了支持国内部门采用已有的低碳技术，并促进新型低碳技术的开发和研究，

基金来源：气候变化税的税收收入。

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碳基金支持和管理三个节能项目： 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

①能效最佳实践项目。其支持内容包括：节能信息传播、节能指导、研究和开发支持，并主要针对中小企业；②低碳技术创新项目。该项目采用多种激励机制（税收激励、补贴、贷款）来促进新型低碳技术的开发和商业化；③资本津贴计划。该项目由碳基金和财政部共同管理，通过提供特别折旧优惠(节能项目的总投资在第一年可全部折旧)而促进节能投资。[30]

公益基金的建立，为节能和可再生能源市场的发展提供必要的经济激励和动力，有利于克服信息障碍，高交易成本，融资困难等，促进节能和可再生能源市场的发展。 本文+内-容-来-自；中^国_碳+排.放_交^易=网 t a n pa ifa ng .c om

5.2.3  公益基金的管理
发展公益基金最大的障碍就是对公益基金的管理，要实现公益基金真正用于发展可再生能源项目的目的，必须对基金管理进行行之有效的监管。这需要建立客观、透明的基金管理监督机制，明确各相关利益方的责任关系。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

根据国外公益基金管理的实践，目前对基金管理的机构有电力公司、政府机构和非官方机构三种，对不同的基金管理机构实施有差别的监管：

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①电力公司。如果电力公司作为基金管理机构，由于公益基金支持的项目与电力公司的利益往往有冲突，那么基金的监管更为重要。一般情况下，政府监管部门会对电力公司使用公益基金的行为进行直接的监管，并对基金的使用情况进行严格审计。为保证基金的使用效率，政府监管部门还会建立必要的激励和约束机制。