经过调整之后PPP会进入新的规范发展阶段

 

根据全国PPP综合信息平台统计，截至2018年10月末，近5年来全国已有4302个项目签约落地，带动投资约6.6万亿元，涵盖市政工程、交通运输、环境保护等19个领域，一大批基础设施和基本公共服务项目投入运营服务。

 

“2018年是PPP经过4年高速发展之后深度调整的一年，各地新推出的PPP项目明显少于2017年甚至2016年。但由于前几年积累的进行中的项目数量较大，这一年PPP项目落地的数量还是多于以前年度。”北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉中国经济导报记者，市场经过一年的消化，加之本年度新项目较少，预计2019年PPP项目落地会减少，在某种程度上会对GDP产生影响，建议有关政府部门予以重视，并加大PPP项目的推进力度，因为PPP项目推出到落地一般会有半年到一年的工作周期。

 

作为国家发展改革委和财政部PPP“双库”专家，金永祥对PPP市场进行了深度考察。他介绍说，2017年11月财政部推出92号文后，PPP进入了“速冻期”，在大约半年时间里，规范和整改前四年完成的PPP项目成为了有关各方的中心工作。2018年4月以来，随着财政部清理项目库工作的结束，政策逐渐回暖，无论是领导的讲话，还是各部委出台的政策，PPP又一次高频出现。

 

金永祥表示，经过几个月的预热，特别是经济下行压力加大背景下，近期地方政府推动PPP的力度明显加大。比如，新疆去年全面停止了PPP项目，近期又推出了一批PPP项目。值得一提的是金融机构，在PPP高速发展阶段，地方银行火热但大型国有银行十分谨慎，近期这些大银行为PPP项目放贷的速度明显加快。由于社会资本方在过去一年里受冲击较大，现在回暖速度稍微慢一些。

 

在金永祥看来，未来一年中，稳增长和补短板无疑是更需要PPP的，而且在基础设施和服务领域高质量发展方面PPP已被证明是有效抓手。因此，经过调整之后PPP会进入新的规范发展阶段。首先，PPP立法有望出台，运作PPP将有法可依，避免以前依据部门政策的冲突困局。第二，政府对PPP的边界要求会越来越清晰，打擦边球的现象会减少。第三，有关各方运作PPP的能力已经今非昔比，尤其是大型专业为PPP提供咨询服务机构的出现，为PPP行稳致远提供了重要保障。 本+文`内/容/来/自:中-国-碳-排-放-网-tan pai fang . com