农业：PPP模式应用的新蓝海

农业适合做PPP的原因

1.农业投资的特点适合PPP项目

农业适合PPP模式取决于其自身的投资特点与回报率。总体而言有以下几点。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

第一，农业产业投资改造的特点适合PPP项目。规模化农业初期投资大，但使用期长，我国对农业基础设施建设投入一直不足，政府财政对农业基本建设的投资力度也有弱化的趋势。由于投入不足，农业基础设施普遍落后、老化陈旧，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业生产能力很难有大的提高。尤其是水利、道路等基础设施建设欠账太多，因此会造成初期投资大的特征，可农业基础设施却具有使用周期长的特点，一旦建成，便可长期使用，且规划得宜，便不存在浪费现象。 本+文+内/容/来/自:中-国-碳-排-放（交—易^网-tan pai fang . com

第二，农业市场容量巨大，农产品消费具有不可替代性，且潜在需求巨大，如对绿色健康食品的需求日益增长，这一特点可以为投资提供稳定的收益保障，与PPP要求长期收益稳定的特点不谋而合。

第三，投资收益率。农业企业收益率很难与新兴行业相比，如TMT、新材料等行业企业。后者可以小资金投入获取大收益，而农业企业的增长却是以规模整合或自然增长为特点的，投资于农业产业很难有暴利的机会。但目前农业行业的收益率超出社会平均收益率，且在农业规模化生产的情况下收益稳定有保障，稳定增长可期，这恰恰是社会资本所需要的。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

第四，目前对农业投资的现状适合PPP项目。目前对农业投资呈现出前后两端比重大的情况，即前端投资种子种苗、后端投农产品深加工及品牌化的企业多，而投资于土地规模整合、规模化生产、基础设施改造的资本不多。之所以出现这种状况，原因在于之前土地使用权不明晰，社会资本不敢大规模进入。目前这一障碍已经逐渐得到清理，政府方面也希望社会资本进入、也有诚意与社会资本合作，打通农业产业化的产业链。另外土地收益的属性也适合社会资本进入，土地永远是稀缺的，而土地进行整合、可以规模化生产后的收益是稳定的，适合社会资本的进入。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

2.政策支持 本`文-内.容.来.自：中`国^碳`排*放*交^易^网 ta np ai fan g.com

目前我国政府不但推进了土地确权工作，也鼓励社会资本进入农业。如2016年1月4日国务院办公厅发布关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见。意见明确提出鼓励社会资本投入农业，对社会资本投资建设连片面积达到一定规模的高标准农田、生态公益林等，允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用一定比例的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。能够商业化运营的农村服务业，要向社会资本全面开放。积极引导外商投资农村产业融合发展。 本@文$内.容.来.自：中`国`碳`排*放^交*易^网 t a np ai fan g.c om

总结以上几点，不难看出，农业会是PPP模式应用的新领域。 本`文@内/容/来/自:中-国^碳-排-放^*交*易^网-tan pai fang. com